关于促进电力工业发展的几点建议

——为“十二五”规划建言献策
中国华能集团公司

健全有利于清洁能源发展的体制机制
　　一是研究完善水电项目核准机制，加快水电项目建设步伐。水电项目建设周期长、工程建设各个环节连续性强。目前先批“路条”、再核准的“两步走”核准方式，不利于水电发展，建议研究完善水电项目的核准机制。
　　二是深化核电管理体制改革，明确核电建设准入条件，鼓励有能力、有经验的发电企业控股建设核电项目，在确保安全的基础上实现核电的高效发展。
　　三是加快风电项目电力送出工程建设，让更多清洁的风电进入电网销售。
　　四是在太阳能电站发展起步阶段，国家应采取更有效的扶持政策。

继续深化电价改革
　　一是理顺能源产品价格关系，重点是处理好煤炭、电力、石油、天然气等的合理比价关系，促进能源产品的合理利用。
　　二是电价要能够有效反映资源稀缺程度和市场供需情况，特别是要充分反映节能环保成本，火电的脱硫脱硝电价要到位，水电的生态环境成本和移民成本要充分考虑。
　　三是加快资源性产品价格机制改革步伐，发挥价格对需求的引导调节作用。通过合理的价格机制促进科学、合理、节约用电，减少资源消耗和污染物排放。
　　四是研究符合市场规律的电价形成机制，近期要增强煤电联动机制的时效性和有效性，在这个基础上逐步实现上网电价、销售电价由市场竞争形成，输配电价由政府监管。

加强对电力技术研发和应用的统一指导和协调
    　电力技术特别是前沿技术的研发，需要电力行业及相关领域的通力合作。如果各个电力企业各自为战，势必造成重复投入、资源浪费、难以形成标准等问题。建议国家加强对电力技术研发和应用的统一指导和协调，同时在财政、税收等方面，进一步加大对企业自主研发的政策支持。

加大培育有国际竞争力的大企业集团力度
    　加强对中央发电企业“走出去”的指导，加大政策扶持力度，增强中央发电企业获取海外资源、占领海外市场的能力；协调中央发电企业在海外的投资活动，减少内耗，形成合力，提高中央发电企业的国际竞争力。