把握经济发展规律加快发展方式转变

文章来源：发布者：发布时间：2010-05-17 22:27:11阅读：次

————在第八届跨国公司国际年会上的讲话

国家开发投资公司副总裁施洪祥

一、全球经济发展方式将发生重大变革

这次国际金融危机深刻改变了世界经济力量的对比，使世界经济格局发生了前所未有的变化。西方大国与新兴经济体的经济权重此消彼涨，国际经济合作和保护主义呈现新的态势。

部分欧美国家“重消费、轻储蓄”的传统和与之相关的制度正在改变；支撑中国经济30多年来快速发展的因素正在发生重大变化；新的科技革命正在酝酿和孕育之中，新的发展趋势已经出现端倪。

美国、日本、欧洲等发达国家和地区纷纷提出了发展“绿色新政”、“低碳经济”和“新能源”等战略性产业，这些产业可能会成为未来新的经济增长点。低碳经济、低碳环保技术等将成为国家竞争力的重要体现。

全球竞争格局将发生重大变化。美国主导世界经济发展的地位有所削弱，以“金砖四国”为代表的新兴经济体的地位日显突出，全球进入产业密集和创新时代，抢占科技制高点的竞争将日益激烈。

对于中国企业而言，这些新的变化、新的格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇。只有正确判断局势，找准方向，形成行之有效的战略对策，才能找到转变发展方式的转折点，实现可持续发展。

国际金融危机已使我国经济发展方式不合理的问题进一步凸显，也为企业加快经济发展方式转变带来了难得的机遇。中国开发投资公司已把转变发展方式作为公司改革发展的主线。

二、国开投在转变发展方式中要发挥独特作用

我们深入分析了国有投资控股公司在转变发展方式中应发挥的作用。我们认为，国家开发投资公司作为国有投资控股公司，一是要发挥投资导向作用；二是在产业结构调整中发挥应有的独特作用。

发挥投资导向作用，就是要推动国有资本向关系国计民生的基础型、资源型领域集中，向经济链的关键部位集中，向价值链的高端部位集中，充分发挥国有经济的控制力、影响力和带动力。

比如在国际金融危机以后，我们积极探索在低碳经济、新能源、节能减排、海水淡化等战略性新兴产业的投资机会。国开投投资的北疆电厂，2X100万超超临界的大型火电机组，在发电的同时，日产20万吨淡水，还生产工业盐，这是一个循环经济的大型火电项目。

投资控股公司在调整产业结构中发挥独特作用，主要是按照国家的产业政策和区域发展政策，从优化升级和有进有退两个方面，推进产业结构调整，通过控股等股权投资方式，积极与国有、民营、外商企业开展多种经济形式的合作。

国家开发投资公司大约有200亿元的国有资本，引导和带动了超过3000多亿元的社会资本，进入到国家需要和国家鼓励发展的产业和重点区域。其中，国开投70%的投资集中在中西部地区，近90%的投资集中在关系国计民生的基础型、资源型产业和高科技产业。

国开投根据投资控股公司的运作特点，不断对核心业务进行调整，不断完善和提升业务定位，大力推进技术创新、管理创新，培育可持续发展的核心竞争力，走出了一条具有自身特色的投资控股公司的发展道路，形成了“实业、金融服务业、资产经营”三足鼎立的业务框架。一是实业投资，主要投资于煤炭、电力、港口、化肥、高科技这些行业。二是金融服务正在打造金融控股平台，目前已有担保、信托、基金，有证券投资基金，有PE基金，有产业基金，还有参股的银行、证券，包括财务公司等等。三是资产经营业务，原来就是国资委资产经营的平台试点之一，目前吸收合并了中国担保投资公司，并成功改制成中外合作的担保公司。我们还吸收合并了中国成套集团设备公司、中国纺织物资集团公司，托管了中国包装公司、中国高新集团。

国家开发投资公司着力推进资产经营和资本经营相结合的运作方式。为了尽快转变发展方式，培养创新型人才。9月6日，国家开发投资公司和国家行政学院正式签订了《战略合作框架协议》，同时宣布了国家开发投资公司研究院正式成立。这也是国家行政学院对外开放办学第一个签订的战略合作框架协议。

国开投成立15年来，总资产从147亿元增加到2000多亿元，连续6年在国务院国资委的经营业绩考核中获得A级，在国际金融危机的大考中交出不俗的成绩单，为保证国民经济平稳较快发展做出了积极的贡献。

三、调整经济结构、转变发展方式要把握经济发展规律

转变发展方式、调整经济结构，核心是要把握好经济发展的规律。无论是发展中国家，还是发达国家，在这次国际金融危机以后都在思考和探索转变发展方式，都在积极寻找新的产业、新的经济增长点。

国开投作为一家企业，特别是一家国有投资控股公司，要想保持持续、健康的发展，调整结构是一个永恒的话题。调整结构是一件难事，又是企业必须面对的难题。如何调整结构？我们认为要顺应经济发展规律，重点把握社会发展的阶段性、经济运行的波动性和行业发展的周期性三个方面。

首先要把握好我国工业化的发展阶段。中国处在工业化的中期，中国的一些新兴产业，像低碳经济、新能源与西方发达国家处在同一个起跑线上。我们一方面在追赶西方发达国家工业化的进程；另一方面，我们在很多高科技领域内与西方发达国家又处在同一个起跑线上。把握这样一个发展特点对调整结构也好，投资也好，都十分重要。

其次，要注重把握经济运行的波动性。国际金融危机来了，很多企业非常害怕，觉得非常严重，有“世界末日”的感觉。我个人认为，只要搞市场经济，经济运行的波动性是正常的。西方几百年的市场经济，不说上个世纪的大萧条，就说中国改革开放30年来搞社会主义市场经济，我们也经历过亚洲金融危机和世界金融危机。经济出现波动是非常正常的事情。对于企业来说处理好这种经济的波动性，是一次非常好的机会，也是快速发展的机会，我们要把握好这个机会。

第三是把握行业发展的周期性。，行业的发展有很强的周期性，很多行业都要经过初创期、快速发展期和衰退期。把握行业发展的周期性，也是对把握机会、调整结构非常重要的。

正确把握经济发展规律，把握社会发展的阶段性，把握经济运行的波动性，把握行业发展的周期性，对于企业避免投资失误，对于企业调整业务结构有着十分重要的意义。