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国务院近日批转了由人力资源和社会保障部、国家发改委等七个部委联合制定的旨在促进“十二五”就业工作的《促进就业规划(2011~2015)》。
在这一规划中，国务院强调未来将继续深入推进工资收入分配改革，对垄断行业的工资水平要进行调控，进一步缩小行业之间的收入差距。由于各方面对收入分配中的许多问题暂时还未达成一致，收入分配改革方案出台可能还需一些时日。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南称，现在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，还需要继续讨论以达成共识。他表示，目前在对收入分配问题程度的判断、认识以及原因的分析方面，已达成较多的共识，但对收入分配及其改革的基本认识出发点还不太一样，学界部分人士基于自由市场经济理论分析、论证我国收入分配问题及其对策，其他人主要从我国实际情况出发，运用相关理论进行分析，两方面得出的结论往往差别很大。
在对分配问题重点的不同判断上也有差异，部分人认为我国分配问题主要是财富分配不合理，收入分配特别是其中的薪酬分配问题并不突出。而大多数人则认为收入分配和财富分配都有问题，收入分配尤其是其中的薪酬分配，与广大劳动者切身利益直接相关，老百姓非常关注，也比较好计算并采取相关措施；而财富分配涉及房屋、土地、矿权、林权等的分配，与产权制度紧密相关，比较复杂也难于计算和取得成效，因此，对这两方面都要关注，同时研究对策，做到标本兼治。
从2004年启动收入分配改革调研，时过7年多这一改革仍在“小步徐行”，而其改革方案几易其稿，但现在还是“犹抱琵琶半遮面”。有社保专家认为，“十二五”期间须更加注重社会的公平，在目前收入分配持续拉大的情况下，首要解决的是通过工资收入分配改革缩小这种差距。为此，国务院批转的《促进就业规划》中强调，在着力抓好就业的同时，还将完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准，积极稳妥推进工资集体协商工作。
针对煤炭、电信、电力等垄断行业高收入遭到公众诟病，规划强调要改革国企工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。要加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金制度；完善清偿欠薪的工程总承包企业负责制和政府属地管理负责制。
（《每日经济新闻》）
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