国家发改委相关人士透露,国务院已经召开会议审议通过了《西部大开发“十二五”规划》。现在正进行修改,然后重新上报国务院正式批复,具体时间可能会在2月下旬,因为要赶在全国“两会”之前发布,以提高关注度。
显然,“十二五”期间,西部大开发战略仍将被放在区域发展战略优先位置,目标是实现地区生产总值和居民收入增速均超过全国平均水平。
这意味着,在全国经济下滑的趋势下,西部地区仍要保持高速度增长的趋势,而依靠本地区的资源能源优势、进行大规模的投资拉动则是西部“十二五”的发展主线。
参与《规划》前期编制的西北大学城市与区域发展研究院院长、陕西省区域经济研究会会长白永秀称,“这些年,东西部差距缩小不大。东西部的相对差距是缩小了,绝对差距反而扩大了。”虽然东西部的差距很难在短时间平衡,但是2008年金融危机后东部地区外向型经济受到很大冲击,而西部由于市场化、金融化水平较低,多为实体经济,发展势头反而比东部好。
去年西部地区的陕西、内蒙古两省区GDP总量突破万亿元,与中部的湖北、湖南并列“万亿俱乐部”,而且“十一五”期间经济平均增速超过10%,被称为“金砖四省”。今年在东部地区相继下调经济增长预期的同时,西部地区经济指标仍保持高位。西部大开发“十二五”规划给西部地区保持高增长更强的信心,在国务院的有关意见中就有多条涉及到投资拉动,包括基础设施、城镇、产业、生态、公共服务五大类投资。
白永秀还认为,西部“十二五”期间仍是投资拉动,在这五个方面进行投资,推进城市化、发展产业、建设基础设施,也就增加了就业机会,就能从本质上缩小东西部的差距。比如,国务院的有关意见中就提出,培育中小城市和特色鲜明的小城镇,不仅是在城镇建设方面进行投资,更重要的是将西部地区较为分散的生产要素集聚起来,形成一个个新的市场。再如,“推进基本公共服务均等化”则表示,在公共服务方面“十二五”期间西部要大投资,因为在公共服务上东西部的差距表现很明显。其中提到的“均等化”,就是要缩小东西部差距,同时也缩小城乡差距,这就需要国家在文化、医疗、教育等公共设施和项目上进行大力投入。 (华讯财经网)
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