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国企深化改革要分两种不同类型推进

【公司治理】

国资委副主任邵宁近日透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：即公益型国企和竞争型国企。

公益型国企具备四个特征：首先，其产品关系到国民经济发展基本条件；第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争；第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权；第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。如石油石化、电网、通信服务等领域的企业。由于这类国企在经营上普遍处于垄断地位，未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制。

竞争型国企政企分开更为彻底，政府既不应该干预企业的决策和内部事务，也无扶持帮助的义务，如宝钢、中粮、一汽、中国建材等企业。竞争型国企在机制上更加市场化，要独立承担经济法律责任，面对市场竞争优胜劣汰，乃至破产退出的风险。竞争型国企的改革方式是依托资本市场进行公众公司改革。国资委近年一直在推动国企整体上市工作，竞争型国有大企业最终的体制模式很可能就是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的规则运作。

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