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在维持美元接近于零利率水平条件下，如何吸引全球资本不断流入美国，特别是吸引海外实业资本投资美国，以帮助增加就业机会，促进经济增长，这是美国正在考虑的事情。除美国政府在酝酿未来5年内吸引外国直接投资至少1万亿美元的新投资计划外，美国议员日前也提议允许为在美购房超过50万美元的外籍人士发放绿卡。这些事件都向市场传递了一个重要信号：美国试图采取措施积极吸引海外实业资本投资。
美国政府之所以要这样做，主要因为国际金融危机爆发以来，美联储实施的量化宽松货币政策所释放的过剩流动性并没有真正流入到实体经济，而是滞留在银行体系内，或是为了寻求更高的收益而流向海外，从而导致经济刺激政策效果不彰，当前美国经济前景黯淡和失业率居高不下，则反映了这一经济特征。在当前美联储维持接近于零利率情况下，要想让过剩流动性进入实体经济难度相当大。正是在这一背景下，如何吸引海外资金流入美国特别是实体经济，成为当前美国政府调整“扩大就业、提振经济增长”战略的一大重要转变。
从近日美国媒体的相关报道看，为了促进就业，美国政府正在酝酿一个旨在未来5年内吸引外国直接投资规模至少为1万亿美元的新投资计划。其中根据建议，美国试图吸引的外国直接投资将主要来自中国、巴西和印度等发展中国家，主要投资的领域集中在基础设施方面。如果未来这项计划能获得国会通过，未来美国的外国直接投资将比过去10年中的年均规模约为1740亿美元水平提高15%，接近于2010年的1940亿美元水平，但仍远低于2008年时3280亿美元的最高峰值。
其实，当前美国政府看好外国直接投资，主要是看到了吸引更多的外国直接投资可为美国创造就业机会。正如奥巴马所言，不论来自本国还是外国的商业投资都是提振当前美国经济增长和创造就业的重要驱动力之一，美国政府将致力增强美国对全球资本流动的竞争力。为了吸引更多的外国直接投资，美国还启动了国家招商引资的“选择美国行动”，以此实现为美国“创造私人部门就业、促进经济增长”的战略构想。可以说，这是美国吸引全球资本流向美国实体经济战略的重大转变。
（《深圳商报》）
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