汪玉凯：灰色权力现象为社会带来严重后果

文章来源：发布者：发布时间：2012-09-05 17:01:04阅读：次

国家行政学院教授汪玉凯最近撰文认为，从1992年提出建立社会主义市场经济的目标后，我国的市场化改革取得了重大成就，但在市场化改革和市场经济体制建立过程中，也出现了一些令人担忧的问题。其中灰色权力现象的出现已经为社会发展带来严重后果。

灰色权力现象是指个人借助公权力的影响力，获取稀缺资源，进行资本运作或不公平交易等获得巨额利益的行为。中国灰色权力现象具有四个特征：一是依附公权力。掌握公权力者的地位越高、权力影响力越大，所形成的灰色权力的能量也越大。二是灰色权力的运用可以是掌权者本人或下级、同伙，但更多是通过配偶、子女或亲戚朋友间接行使。三是灰色权力的涉猎领域十分广泛，既可以在国有企业，也可以在外资、民资等非公企业。四是灰色权力的后果只有一个，就是损害国家和人民利益，为掌权者及同伙带来巨额灰色利益。

中国在市场化改革中之所以会出现灰色权力现象有其复杂的经济社会原因。一是市场监管和重大政策在不同领域缺乏统一性。如国有经济和非国有经济之间、国有企业和民营企业之间、农村和城市之间很多政策往往缺乏统一性和规范性。二是国有企业改制过程中形成的大量权力寻租现象，以及这种现象导致的国有资本流失。三是对官员及其配偶子女的经商缺乏严格的约束。尽管我们也出台了一些有关限制官员以及官员配偶、子女从事商业活动的规定，但这些规定大多形同虚设，不能被有效执行。四是享有重要权力的官员的家庭财产，只有申报环节，没有公开制度，躲避开了社会公众的监督。　　

灰色权力是依附在中国经济肌体上的一个毒瘤。其危害不可低估。

第一，灰色权力直接影响市场在资源配置中的基础作用的发挥。我们知道，灰色权力、灰色资本、灰色暴利现象的存在，在一定意义上扭曲着市场配置资源的规则、过程和整体格局，影响市场配置资源作用的正常发挥。这种以权力配置资源为特征的现象的发展蔓延，有可能导致市场的变形，为权力经济、权贵经济的产生提供可能。

第二，灰色权力的扩张，直接威胁着市场的公平和公正。灰色权力为权力寻租、权钱交易提供巨大的市场空间。目前中国市场经济发展中出现的大量不公平、不公正的问题，多数都与灰色权力的肆虐有关。

第三，灰色权力地带的产生，从根本上阻碍着我国真正市场经济的形成和完善。如果不能有效遏制灰色权力对市场经济的干扰和破坏，一个健康有序的市场经济形态就很难真正建立起来。

第四，灰色权力扭曲了国家整体的利益格局，加剧了官民冲突、劳资冲突和贫富冲突。目前我国社会矛盾突出地表现为官民冲突、劳资冲突和贫富冲突。其根本原因在于收入分配不合理，导致整体的利益格局不合理。在这个过程中，灰色权力扮演了极不光彩的角色。破解中国市场经济肌体上依附的灰色权力毒瘤，是我国在新的历史条件下推进改革的重大使命。（新浪网）