吕本富：央企科技创新仍存在多方面的差距

文章来源：发布者：发布时间：2012-07-24 14:51:39阅读：次

中国科学院研究生院企业创新研究中心副主任吕本富最近撰文称：2011年入围世界500强的中央企业已有38家，央企竞争“国际化”特点凸显。但与发达国家的先进企业相比，央企在科技创新方面还存在多方面的差距：

一是创新动力不足。按照2009年的统计，大中型工业企业专利申请、发明专利和有效发明专利数，国有企业分别为18 889件、6 448件和8 602件，私营企业分别为29398件、6343件和9 064件。若加上公司制企业中的国有控股和私营控股的专利情况以及小型工业企业的专利情况，国有企业专利数占比可能不足30%。

二是创新投入不足。一般而言，发达国家的大型企业研发费用一般不低于销售收入的5%，高科技公司的科技投入会更高。目前央企的科技创新投入明显偏低。截至2010年我国只有三成的央企科技投入占销售收入比重超过5%。按照“十二五”规划的目标，到“十二五”末，央企科技投入占主营业务投入的比重平均为2.5%以上，这一目标也低于国外先进企业现有的平均水平。

三是人才储备不足。目前央企研发部门每年吸纳的科技人才较少，导致未来技术发展的活力不足。在这一方面，央企不仅与国际公司存在差距，甚至不如某些国内民营公司。华为在高峰的时候，一年可以招800人左右的通讯、电子专业的大学毕业生。进入公司后，华为给予其丰厚的待遇和充分的发展空间，一是在研发中心继续从事研究工作，二是派往海外市场参与世界竞争。

四是科技成果转化率较低。这不仅是央企面临的问题，更是我国科技创新体制存在的突出问题。我国目前的创新主体仍然是高校和科研院所，但是作为技术资源提供者的各大高校和科研院所高校，并没有与作为技术资源使用者的企业建立稳定通畅的沟通渠道，科技需求与企业需求衔接错位，企业、科研机构作为技术供需双方难以形成良性互动。科技创新成果与经济建设的结合并不是很紧密，专利的转化率普遍低于5%。

五是央企科技收购面临的体制性制约较大。在美国、日本等发达国家，中小企业往往是创新的主体，例如过去的贝尔实验室等。许多国外中小企业的成功路径，就是通过科技创新项目被大企业收购。大企业的创新不一定由自己完成，可以通过投资收购的形式实现。我国央企面临管理体制的约束，收购科技成果手续复杂、周期较长，需要考虑的非市场因素较多，最终不仅导致央企顾虑重重，而中小企业也对中央企业的收购失去兴趣。

为了解决这些问题，应当采取以下措施：

一是应进一步完善央企现有干部考核体系，建立个人、企业、政府在提高创新能力和获取创新成果中的合作共赢、风险共担、利益共享机制，促使企业经营者能够从企业的长远发展出发增加技术研发投入，克服短期行为，增强企业自主创新的内在动力。

二是应按照央企的科技创新成绩核定减税力度。可以考虑将人才吸纳、技术储备、专利申请及转化率等指标作为核定减税力度的依据，利用税收杠杆对企业的经营投入、增长方式等进行调整，引导中央企业实现由资源消耗型增长、制度垄断性增长向科技创新型增长转型。

三是国家应鼓励央企的行业收购。在央企对不同所有制企业进行收购时，国家持更加开放和鼓励的态度，给予一定的政策优惠。

四是确立企业在科技创新中的主体地位。积极开展开放式企业创新平台建设，结合企业发展需求，利用开放式创新平台整合企业内外科技资源，构建开放式技术创新体系，增强企业科技资源的配置、开发和转化利用能力。(国研网)

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