在粮食安全领域中国应有自己的“走出去”思维
面对国内粮食自给率不断下滑的局面,以及日本、韩国长期重视“海外垦田”应对粮荒的经验,中国人走出去打造“海外农场”的热情日益高涨。
从经济角度看,中国投资海外农田具有无懈可击的逻辑。中国官方2013年12月披露了一个5年研究结果:中国的农田中约4800多万亩由于污染过于严重而无法耕种。这必然导致中国人想方设法走出国门到“海外垦田”,以弥补国内粮食短缺问题。
不过,“中国没有海外垦田计划”,这是中国官方一直坚守的底线。中国最明确的态度是,不可能依赖“海外垦田”保障粮食安全。然而,就在中国否定有“海外垦田”的计划时,日本、韩国和海湾一些国家却在加快海外垦田步伐。日本是海外垦田的“鼻祖”,具有100多年的历史。2009年底,三井公司在巴西购买了10万公顷农田以种植大豆,仅这一协议涉及的耕地面积就相当于日本本土可耕种农田面积的2%。
韩国30年前就开始海外农业开发,目前有近30万公顷海外农田,相当于国内耕地的1/6。虽然在俄罗斯边疆区垦荒取得一些成果,但不足以解决韩国粮食问题。2008年4月,韩国又以无偿援助的方式在蒙古获得了27万公顷的土地,是迄今韩国海外垦田的最大进展。
其实,一些国家或企业“海外垦田”进而掌握粮食等资源,并不是单方面用来解决人们的吃饭问题。“谁控制了粮食,谁就控制了所有的人民;谁控制了石油,谁就控制了所有的国家;谁控制了货币,谁就控制了整个世界。”美国前国务卿基辛格这句话具有一定的警示作用。
与日本、韩国等国家相比,中国到“海外垦田”已输在起跑线上,即使现在起步也与他们存在较大差距。好在中国的经济实力在增强,也是对“海外垦田”的一个支撑。
毫无疑问,中国在海外垦田的动力正在增长。因为,18亿亩耕地,13亿多人口,中国喂养自己的能力已近极限。在粮食安全领域,中国人应有自己的“走出去”思维。从战略角度看,中国或没必要大规模垦田,但却不能没有自己的资源布局能力,以保障中国的粮食安全。
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