支持中国企业“走出去”政策应做加减法
数据显示,1-7月,我国内地对中国香港、东盟、欧盟、澳大利亚、美国、俄罗斯、日本7个经济体的投资达到357亿美元,占同期我国对外直接投资总额的71%,同比增长76%。
尽管国内企业“走出去”的现象越来越普遍,但在企业经营层面仍存在一些问题。一是企业海外投资战略不明确。二是企业管理体制相对落后。三是企业适应国外的法律、监管、税务及政治环境的能力尚有缺陷。四是控制风险能力欠缺,海外投资保险发展不足。
专家认为,若要为国内企业对外投资铺平发展的道路,在政策方面,依然需要有针对性地做好“加法”和“减法”。一方面,应该在投资和融资平台的建设上做“加法”。可由国资委尽快成立一家类似中投的公司来充当投资平台,从央企或大型国企的海外投资计划中筛选合适的项目,直接将外汇储备作为资本金注入从而获得股权。这笔外汇形式注入的资本金必须定向投入到海外投资项目中去,不允许在国内结汇。
与此同时,还需搭建为中小民营企业“走出去”提供融资的平台。国家外汇管理局可以与商业银行签订专项外汇存款协议,借给商业银行一定规模的外汇专项资金。由这些商业银行向产业升级中的中小企业提供美元贷款,支持其“走出去”进行投资并购、开发资源、购买技术等行为。
另一方面,在税收方面则要做“减法”。在税务政策上可实行境外投资纳税优惠,主要包括所得税方面的优惠和关税优惠,通过税收减免、税收抵免、税收延付、亏损退回以及附加价值征税制等来实现;建立海外投资亏损准备金制度,将特定海外工程经营管理费用的7%或部分大规模经济合资事业投资额度的25%计入准备金,享受免税待遇,若投资受损,则可从准备金中得到补偿;建立海外投资延迟纳税制度,即对公司未汇回的国外投资收入不予征税。
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