加快完善对外投资促进政策顶层设计

文章来源：发布者：发布时间：2013-05-02 16:27:31阅读：次

联合国贸发会发布的《2011年世界投资报告》显示，2010年中国的对外直接投资首次超过日本，位居世界第五、发展中国家首位。截至2010年底，中国1.3万多家境内投资者在国（境）外设立对外直接投资企业1.6万家，分布在全球178个国家和地区。近日，商务部部长高虎城表示，当前要加快完善对外投资合作促进政策的“顶层设计”。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育称，由于我国开展境外投资的起步较晚，经验少，还存在不少制约因素：一是很多企业对外直接投资比较盲目。有的企业对外投资比较冒进，在参与进出口贸易的经验不足、基础不牢的情况下，盲目地进行并购。二是有些企业对外直接投资的做法和理念有待修正。有些企业对自主开发创新等方面重视不够，指望通过跨国并购获取国外现成的较为先进的成果、经验和技术等。这种想法从长期来看，是不太能够持续的。三是国际化经营人才比较缺乏，对所在国政治、经济、法律、民俗等情况不够熟悉。

还有专家指出，我国对外直接投资的国际环境也不容乐观。金融危机后，各国对投资政策的连锁反应变得更加敏感，各种限制性投资措施和监管、审批程序在不断被各国运用。从对传统产业的保护扩大到了新兴服务业、金融业、高技术产业等优势领域。各种隐形保护方式，如技术标准、环境保护、劳工标准等，也层出不穷。

中国企业“走出去”的现实需求很强烈，但总体上还没有形成一个有效的政策支持体系。兖矿集团董事长王信指出，我国为支持企业“走出去”，有关部门出台了一系列配套政策，涉及资金支持、金融保险、外汇管理等，相关政策支持体系初步形成。但我国至今还没有制定一部系统的对外投资法律文本，在财税、融资、信用担保等制度制定方面缺乏系统性的顶层设计。

专家认为，中国巨大的外汇储备，以及资源和环境对国内经济发展的压力，产业结构调整升级换代和向低碳经济的转型，都迫使中国企业转变单纯商品输出的思路，实现从商品输出转向生产输出、资本输出，将全球制造中心的竞争力延伸至全价值链生产当中。（《人民日报海外版》）

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