企业实行混合所有制目的是深度实现市场化

针对国企改革如何实行混合所有制改革的讨论，最近中国企业研究院院长、中国企业改革与发展研究会副会长李锦撰文称，混合所有制并非灵丹妙药，更不会“一混就灵”。上个世纪90年代搞混合所有制后，确实有不少民间资本在竞争性领域占据了主导地位，不少是“化公为私”，教训犹在。事实上，在能源、铁路等核心垄断领域，民资进入多以被收编或退出收场。如何让历史教训不再反复？这不但考验顶层设计的水平，更考验操作层的智慧。
        李锦认为，实行混合所有制必须上深层融合而不是表面捏合；要实现优势而非劣势“混合”。
        首先，产权制度改革是搞好混合所有制的基础，产权结构要完善，要合理。不能修工程缺钱，就引入民资进入，需要布局加油站就吸引民资进入加油站领域，将民间资本当成国有资本的提款机。此轮国资改革，要允许民资在一些关键领域相对或绝对控股。
        其次，建立现代的公司治理制度是根本，建立真正意义上的董事会，解决产权的最终处置权。为保证这一目标实现，让民资在董事会和职业经理人制度体现出资人地位。如果此轮混合所有制改革，只是为了让民资作为财务投资人获取收益权，其改革效果必然大打折扣。
        再次，在内部管理上，两种所有制产权的体制优势融合必是文化的融合。原来公有制与私有制，在经营上各有利有弊。相应的公司治理、运营机制、人才素质、技术创新、管理文化等等，都需要进行一系列相应的配套改革，既不姓“公”，也不姓“私”，最终要形成新的管理与文化体系。
        最后，在外部环境上，要建立与现代企业制度相配套的独立司法体系，保证出资人作为股东所拥有的一切合法权益。各地政府部门要彻底由管企业变为管资本，让不同资本通过市场自由流通。
        现在的问题是，混合所有制似乎是一个大筐，什么都装，这种“混乱”是要不得的。十八届三中全会确定“混合所有制”的经济制度，无疑就是要运用市场方式进行资源配置，“中和”一部分国有经济的优势和私有经济的另一种优势。混合所有制改革必须着眼于提高资源配置效率，从深度上实现市场化，这是我们的目的与方向。