国务院下发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》

文章来源：发布者：发布时间：2014-04-02 15:51:24阅读：次

近日，国务院下发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》，出台了改善金融服务、取消下放部分审批事项、完善企业所得税、土地增值税政策等多项新政，支持我国企业兼并重组。
        《意见》规定：修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策，降低收购股权（资产）占被收购企业全部股权（资产）的比例限制，扩大特殊性税务处理政策的适用范围。抓紧研究完善非货币性资产投资交易的企业所得税、企业改制重组涉及的土地增值税等相关政策。
        对于增值税、营业税，《意见》明确：企业通过合并、分立、出售、置换等方式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不属于增值税和营业税征收范围，不应视同销售而征收增值税和营业税。
        《意见》提出要加快行政审批制度改革，进一步简政放权。一是系统梳理企业兼并重组涉及的审批事项，缩小审批范围，对市场机制能有效调节的事项，取消相关审批。二是简化审批程序，优化企业兼并重组相关审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。
        《意见》在谈及“健全企业兼并重组的体制机制”时提出，放宽民营资本市场准入、深化国有企业改革。对于民营资本，开放非明确禁止进入的行业和领域。推动企业股份制改造，发展混合所有制经济，支持国有企业母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。优势企业不得利用垄断力量限制民营企业参与市场竞争。对于国企，则要加大国有企业内部资源整合力度，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。