新一轮国企改革将有历史性突破

随着中石化、格力集团改革的破局，国企改革将在多方面对证券市场形成深远影响。券商研究认为，十八届三中全会提出了全面深化改革的目标，而国有企业改革是核心之一。相对于过去几次国有企业改革，本轮国有企业改革思路上有根本性的突破。
        一是所有制改革上有重大突破。本轮国有企业改革提出了混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，这是所有制改革上的重大突破，表明国有经济和非国有经济在所有者权利上获得平等。混合所有制在一定程度上，通过引入非公有资本，可以在多方面提高国有资本使用效率。比如国有资本和民营资本的经营优势互补，通过民营资本的进入优化国有企业的经营战略，减少国企管理层战略失误；通过引入民营资本改善公司治理，减少管理层对股东利益的损害等。
        二是国有资产管理思路有根本转变。本轮改革提出国有企业管理体制从管企业向管资本转变，这是国有资产管理思路的根本性转变，真正让政府切实扮演出资人的角色。政府管国企难免政企不分，难免对国企的经营进行脱离市场化的干预，对企业管理层不会按市场经理人的要求进行激励。通过改革可以解决政企不分的问题，同时对企业的管理以市场化的激励来实现。
        三是真正体现市场在资源配置中的决定性作用。国有企业改革是让当前大部分国有企业，特别是竞争性的国有企业成为真正意义上的市场竞争主体，摆脱国企由于政企不分造成的资源配置扭曲，实现资源有效配置。
　　四是参与各方利益将都能得到改善，绝不是零和游戏。国有企业改革的最终结果是要提高全社会的资源配置效率，这绝不是国企和非国企之间的零和游戏，在这个过程中各方是共赢的。对于国有企业而言，通过改革可以提高国资效率，盘活国有资产；对于民营经济而言，这可以拓展民间资本的投资领域。
        五是后续推进力度将明显加大。近期部分国有企业推出了改革方案，如中国石化。目前全国统一的改革模式可能难以形成，主要的推进方式可能是央企、地方国资委、地方国企根据自身特点推出相关的改革方案。随着部分地区和企业的改革方案推出，这将形成示范效益，后续改革的推进力度会加大。