专家称清理地方债必须先理清地方资产

文章来源：发布者：发布时间：2013-11-19 11:04:19阅读：次

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵近日称，要摆脱地方财政困境必须给地方政府以替代土地销售、土地买卖的财政收入来源，可将一部分的税种转给地方，给地方政府财权。比如汽车购置税、酒、烟、化妆品的消费税，甚至应该把更多比例的增值税直接交给地方政府。
与此同时，要减少土地在财政的依赖，可能还需要启动一些不靠地方政府出卖土地而能够进行的投资项目。有一部分投资项目可以由民间资金完成，建立特许经营权形式。比如一个地方修一座桥、一个隧道，把桥和隧道收费的权力暂时转给投资者，政府只负责把控好收费标准。通过此种方式直接由民间投资者建桥，这在一定程度上能缓解地方政府投资收入的饥渴。
目前清理地方债最大的难点是怎样理清地方资产。债务比较容易，就是欠钱，实打实的，但债务的背后是什么资产？哪里的资产？哪部分资产有经济效益和商业效益？哪部分资产只有社会效益而没有商业效益？这个事一旦摸清楚就可进行处置，有经济效益的项目可以出让一些股权，拿着出让股权的收入将债还清。没有经济效益的项目，政府财政接过来，跟债务结合，不能靠举债的方式为一些没有商业价值的项目资助，这样做是饮鸩止渴，无法持续，必须进行自下而上的试点，一个一个去做，没有一刀切的办法。