财政税收制度改革将三路并进全面铺开

文章来源：发布者：发布时间：2013-11-19 11:00:14阅读：次

中央关于全面深化改革的决定首次将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”。分析人士表示，财税改革涉及公共资源配置体系与机制，具有“牵一发而动全身”的联动效应，财税改革将是未来经济体制改革的关键所在。“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算”已明确勾勒出改革路线图，未来税制改革、中央与地方事权调整和预算管理体制改革将三路并进。
        决定再提“完善税收制度”，预示着税制改革将加速。增值税方面，铁路和邮电通信业有望明年初纳入营改增试点，金融业营改增也在积极调研中。增值税税率也将适当简化；房产税立法提上日程，但先行先试仍有必要，该项改革或在明年扩大试点范围和力度，短期目标指向增量房；煤炭资源税改革推向全国时机已经成熟。
        中央和地方的事权与支出责任调整将小步展开。对于中央和地方的共同事权，将逐步分解由粗到细形成中央、省、市县三级事权明细单，并动态优化。减少专项转移支付，提高保障领域一般性转移支付方案，财政部门已在制订中。
        实施全面规范、公开透明的预算制度也势在必行。长远来看，我国将建立周期性预算平衡机制，按经济周期安排财政预算，国民经济景气时实施紧缩的财政政策，保留财政盈余，经济萧条时实施扩张性的财政政策，安排财政赤字。