应建立超脱部门利益的改革顶层设计机构

文章来源：发布者：发布时间：2013-10-09 14:49:57阅读：次

当前，我国改革进入到以协调利益关系为重点的攻坚阶段，政府与市场的关系面临新的挑战，以转变政府职能为核心的行政体制改革已成为改革攻坚的关键和重点。国务院日前决定，由国家发改委牵头建立经济体制改革工作部际联席会议制度，以推动新一轮全面改革。但《国研网》近日刊文认为，这一会议制度的局限性十分明显。当前应尽快建立中央层面、超脱部门利益、跨行政任期的改革顶层设计机构。
这一顶层设计机构的主要职责有三个方面。第一，这一机构专司负责或组织对国家经济、社会、外交、文化等领域有关重大战略和重大决策，进行全局性、长远性、跨部门的统筹设计。第二，这一机构需统筹协调全局利益和部门利益、中央利益和地方利益、政府任期政绩要求和国家长远发展之间的关系，将部门利益、地方利益和政府任期政绩考核纳入国家长远发展和全局战略中进行考量。第三，这一机构应通过购买民间智库的各类研究成果，来获得长期稳定高水平的智力支持。
为了充分发挥这一机构的作用，要取消对研究机构有形或无形的限制，允许在宪法和法律范围内自由发表意见和建议，自由开展学术研究活动。打破对智库研究人员的出国限制，鼓励研究机构“走出去”，积极与国外同行合作与交流。建立国家公共重大课题的招标制度和公共政策政府财政采购制度，鼓励研究机构在竞争中不断增强综合研究能力，提高对我国改革发展和参与国际竞争的战略性、前瞻性和整体性设计能力。