中国资本账户开放后资本流出风险基本可控
中国人民银行近日称,随着金融改革不断推进,经济持续平稳较快增长,加快人民币资本账户开放的条件和时机逐步成熟,中国资本账户开放后的资本流出风险基本可控。但开放要谨慎推进,相机决策,遇险即收。
人民银行断言,中国扩大资本账户开放会引起短期资本大进大出是缺少依据的假设和推论。长期看,中国资本流入的压力总体仍将大于流出的压力。根据中国目前经济金融情况,中国资本账户开放后,资本流出规模不大,经常账户顺差完全能够抵补资本流出的逆差。
目前中国资本管制依然较多,不利于企业“走出去”对外投资、跨国兼并重组和获取国际先进技术,也不利于中国实施全球农业战略。从根本上讲,推进资本账户开放是中国全面融入世界经济、实现大国复兴的必然要求。推进资本账户开放是中国中长期发展战略之一,但本身需要一个过程,并不是很短时间内就能完成的。不应该、也没必要因为国际金融市场的短期波动而改变中国的战略性开放进程。
人民银行认为,美国量化宽松货币政策的退出预期、新兴市场的资本短期流动等,基本上是短期或者周期性的现象。当前中国经济发展前景良好,经常账户持续顺差,人民币汇率在长期中仍有升值压力,外汇储备数额巨大,监管体系比较健全。而且中国金融市场容量巨大,能有效缓冲资本账户开放的风险。金融危机与资本账户开放没有必然联系。如果经济运行平稳、汇率没有明显高估、短期外债占比较低、经常账户保持顺差并且金融体系基本稳健,资本账户开放并不会导致金融危机。
对于资本账户开放的次序,人民银行强调,越是推进资本账户开放,越应该主动防范开放的风险。一要协调推进利率、汇率改革与资本账户开放。二要优化资本账户各子项目的开放次序。三是推进资本账户开放并不意味着对跨境资金流动、金融交易放松监管,而应根据国内外经济金融变化,实行灵活、有效的政策措施,包括采取临时性特别措施。
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