上海自贸区为全国改革破局带来示范效应

文章来源：发布者：发布时间：2013-09-03 14:56:56阅读：次

国务院正式批准设立上海自由贸易试验区，这是中国继加入WTO后又一次更高层级的开放，它将远远超越“特区”、“新区”争取优惠政策的层面，探索要素市场开放、政府边界厘清和行政管制放开，成为“中国经济升级版”的新引擎，可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。
        上海市政府参事室主任王新奎称，上海建设自贸试验区，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。
        中信证券首席经济学家诸建芳指出，所谓“负面清单管理”是指针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以清单方式进行列示，法无禁止即可为，体现了放权的改革思路。
        国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，我国现有的投资管理体制，对于外资要进行审批和备案，但是在国外通常都是对外资实施准入前和准入后的国民待遇，程序非常简单。上海建设自贸试验区就是以开放倒逼改革，按照国际规范触动最难改的审批制度“硬骨头”’。        　　
        上海社科院世界经济研究所所长张幼文说，把改革开放在第一位，把制度创新放在第一位，这是上海自贸试验区的核心内涵。在对外开放上，就是要进一步思考，政府如何管理市场、服务市场、推动投资贸易便利化；在政府职能转变上，就是要探索如何厘清政府与市场的边界，如何提高政府服务的透明度、便捷性等。这不仅是上海自贸试验区需要解决的问题，也是我国经济发展转型升级避不开的问题。