养老保险改革顶层设计又有新的进展

文章来源：发布者：发布时间：2013-08-08 15:44:54阅读：次

今年启动的基本养老保险改革顶层设计工作又有新的进展。人社部近日称，来自中国社科院、人民大学、清华大学、武汉大学和浙江大学的五套社保改革方案已提交人社部。其中对“统账结合”的基本制度模式如何改革仍存分歧。
        人保部称，该部今年已会同财政部、国家发改委、全国社保基金理事会成立工作小组，就社会保险制度改革的问题进行研究，其中重点是养老保险制度改革方案的设计。这次改革被看作要动真格的，其重点为“保证可持续性，增强公平性，适应流动性”，可持续性涉及到当前“统账结合”模式的调整。
        中国的基本养老保险制度本由现收现付的统筹基金和长期积累的个人账户构成。但为了偿还历史债务，个人账户资金长期被挪用于统筹基金发放，并由此形成统筹基金结存万亿、个人账户空账运行的状况。
        一些学者认为，个人账户的空账运行，给养老金的长期支付带来巨大风险，需要尽早做实个人账户，实现市场化保值增值，并通过提高统筹层次、开辟社保基金渠道等方式弥补统筹基金可能出现的缺口；另一些学者则建议打破现有“统账结合”的基本制度框架，实行记账式养老保险模式，即维持个人账户的空账状态，每年向内注入名义利息，待参保人退休后再根据一套精算程序，将账面积累换算成真实的退休金。
        人社部下一步将继续组织国内外专家开展一系列并行研究，充分听取专家意见，并在时机成熟时向公众公开征集意见。但这项改革目前暂无明确的时间表。人社部将在9月左右形成初步方案，年内提交国务院。