中国开放投资准入权意义堪比加入世贸

启动于2008年的中美投资协定谈判近日取得突破性进展。中方同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行实质性谈判。这意味着我国对外资的“国民待遇”将首次延伸至“准入前”。
        专家认为，这使我国外资管理体制将迎来重大改变，对外资可能从当前的“外商投资产业指导目录”全面转向“负面清单”模式。这一在投资领域的重大开放，意味着我国的对外开放将迈进新的历史阶段，其意义堪比当年中国加入世界贸易组织。
        所谓“准入前国民待遇”是指在企业设立、取得、扩大等阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇。“负面清单”是指凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。
        专家指出，这次中美就“准入前国民待遇和负面清单”这一模式达成的共识，双方投资协定谈判进程将大大加速。未来除了“负面清单”本身内容需谈判商定外，涉及到知识产权保护、劳工条款、环保要求等内容也需确认，中美双边投资协定全面谈成签署可能还需要1-2年的时间。
        中国世贸组织研究会常务理事何伟文分析称，中美将就“负面清单”的具体内容展开实质性谈判，一些涉及到国家安全的、国民经济全局的军工、国防等可能会列入禁止类，电信等行业也有可能会有所限制。美国也有禁止类和限制类。比如银行保险有的不可以跨州经营，房地产上也有一些规定。
        专家表示，双边投资协定对签署双方是对等的，会对我国企业“走出去”带来正面作用。《华尔街日报》评论称，若能达成投资协定，两国的商业机会均将得到显著扩大。中国企业投资美国市场之路也将更加通畅。