盘活存量财政资金用于重点领域关键环节

国务院日前提出，要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节。
        随着我国经济增速放缓和结构性减税政策的推行，以及社保、教育等民生领域刚性支出加大，我国财政收支压力明显加大。盘活存量财政资金，让资金发挥最大效益显得尤为重要。
        首先要提高预算资金安排的科学性，加快资金拨付进度。由于我国中央和各级地方政府的财政预算在每年的二三月才确定，与项目的实际支出存在一定的滞后性。预算安排的资金往往到下半年或年底才能拨付到位，部分预算甚至根本没有得到执行，这使得一部分资金被闲置，降低了财政资金使用效率。资金拨付不及时，造成财政资金大量沉淀在国库存款之中。
        其次，需要规范财政资金使用，把“跑冒滴漏”的钱坚决堵住。审计公报显示，违规多申领财政资金、套取或挪用财政资金用于发放补贴、修建办公楼等违法违规行为在一些地方和部门仍然存在。各地各部门要做好审计后的问题整改，痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”，及时、全面、准确公开财务违法违规整改情况，接受群众监督。
        要将财政资金纳入全口径管理。我国财政专户长期游离于公共预算收支口径与公众监督之外，为资金违规使用提供了便利。目前，各级财政部门在商业银行开设了17万多个各类资金账户，相关账户的管理亟待强化。在预算执行过程中，更要严防贪污、挪用等截流行为，特别是要把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”坚决看住。
        最后，要优化财政支出的结构，真正把钱用在刀刃上，用出最大效益。要进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府带头过“紧日子”。同时集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，从加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。经济结构不合理、民生欠账较多的现实决定了，只有优化财政支出结构，才能把积极的财政政策真正用好。
        总之，“盘活货币存量”和“盘活财政资金存量”，意味着货币供应量要适度控制，同时要适度控制财政扩张逼迫货币供给的扩张。