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中国税制应由五级分税改为三级分税

文章来源：发布者：发布时间：2013-06-20 11:18:52阅读：次

财政部财政科学研究所所长贾康近日称，今年8月1日后，“营改增”将按“1+6”方案推向全国，并将适时扩大行业覆盖面，这必然倒逼整个财税体制的深化改革与央地财税关系重构。
近年来，地方隐性负债、土地财政、基层财政困难等问题，使1994年推行的分税制饱受批评。其实，问题的根源绝不是分税制，而是省以下至今迟迟不能真正进入分税制状态，实际沦为五花八门、复杂易变、讨价还价的分成制与包干制，不能适应市场经济目标模式。
省以下分税制迟迟不能真正贯彻，是因为整个政府财力分配体系至少分有五级，如何依20个左右的税种实行五级分税，在技术上无解。因此，1994年以来实际仅在中央和省之间维系了分税制框架的基本规范，而省以下未能落实。往前看，出路在于逐步推进乡财县管和省直管县，把财政的实体层次减少到三级，使省以下的分税制由无解变有解。
地方政府需从全局认识势在必行的财税改革，积极与中央互动优化可行方案，在某些必要的领域，可先行先试开拓创新。（凤凰网）

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