我国强化自主创新能力建设规划出台

文章来源：发布者：发布时间：2013-03-26 14:29:21阅读：次

《“十二五”国家自主创新能力建设规划》日前已经国务院批准。这是中国历史上第一部系统部署加强自主创新能力建设的规划和指导性文件。

《规划》从创新基础条件建设、重点领域创新能力、创新主体实力、区域创新能力布局、创新环境等五方面，提出到“十二五”末要达到的目标。其中要求农业、制造业、战略性新兴产业、能源和综合交通运输业创新能力大幅提升，教育、医疗卫生、文化和公共安全等社会领域创新能力建设取得重要进展。

北京工商大学产业经济研究所所长陈及认为，中国经济发展条件发生改变，劳动力成本上升，高能耗、高污染、低产出、低效益企业衰退。因此，国家需要加强关系国民经济发展及社会稳定的农业、制造业等产业的创新能力。但目前中国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展及国际竞争的要求不相适应，有些问题已成为制约科技创新的重要因素，近期发布的《自主创新2012年度报告》称，企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密；科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出；现行的科研管理体制、管理方式还不能完全符合创新的规律；科技评价导向不够合理，科技人员的积极性、创造性还没有得到充分发挥等多方面的问题制约着科技创新。

国家发改委有关负责人表示，为确保各项重点任务和建设目标的顺利实施，在政策措施方面，要求进一步完善促进国家自主创新能力建设的法律法规和政策，加强产业政策、财税政策、金融政策等与创新能力建设的衔接协调；完善支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策；在保障资金投入方面，要求发挥政府在科技投入中的引导作用，鼓励和吸引全社会加大对自主创新能力建设的投入力度；推进金融机构、社会团体、企业、个人以及国外投资者参与高水平的研究开发设施建设，探索建立多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明则认为，西方国家自主创新主要依赖企业，没有国家行政手段支持也发展很好，我国创新工程存在着制度僵化，资源分配不合理等问题，应强化企业在技术创新中的主体地位，让企业带动创新，大力开发核心技术和共性技术。（新华网）

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