积极财政政策将贯穿2013年宏观调控

文章来源：发布者：发布时间：2012-12-31 16:01:47阅读：次

中央经济工作会议已为2013年财政政策定调，积极财政政策仍将贯穿全年的宏观调控。除继续加大民生投入、贯彻落实结构性减税措施外，加大财政支持力度促进城镇化发展将是积极财政的一大亮点。

从此前公布的前10月固定资产投资情况来看，各项投资中基建投资增长加速较为明显，平均累计增速14%，较前9月12.5%的水平继续上升，其中中央投资项目增速提高近3个百分点，令市场一度把关注视角转向政府支出，认为财政政策正在体现明显的扩张效应。

但从财政支出的走势来看，这一期待未必切合实际。根据财政数据，10月财政支出增速较9月回落10个百分点。从最新财政支出构成来看，各主要投资领域的相关投入增速也进一步回落，住房保障支出前10月增速仅为23.1%，较前9月下降3.7个百分点，而交通运输、节能环保等支出增长回落幅度也都大于同期各项支出平均水平。

中国社科院财经战略研究院院长高培勇称，中国经济运行过程中，目前确实还有很多困难，其中最大困难就是宏观调控政策相对于前两年而言，面临的挑战越来越大。对于未来的宏观调控，就像长期服用抗生素一样，中国在实施了长达4年的扩张型经济政策后再次推出扩张型操作的“药效”不可避免会下降，还会带来更进一步的副作用

其中，财政政策也正面临强有力的约束。高培勇称，过去近一年来，也并非没有设想过扩大政府投资，即便达不到4万亿元，也试想过筹备1万亿或2万亿元等规模的扩大投资以应对经济下行。但是一旦如此操作的话，便会面对以牺牲调结构为代价来换取经济增长目标这样的质疑。

2013年的财政预算编制工作已从10月开始在各级财政部门启动。财政部综合司相关负责人称，今后将继续保持合理的中央基建投资规模，其中主要在保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、节能减排和生态建设，自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等方面，优先保证重点在建续建项目的资金需求，住房保障和水利建设或仍是明年基建投资的投入重点。（新华网）