对不同性质的国企要有不同管理方法

文章来源：发布者：发布时间：2012-10-30 09:45:32阅读：次

有专家认为，对于我国的国有企业要进行细致的分类，对于不同性质的国企要有不同的管理方法。

一部分国有企业名义上是企业，实际承担的是资源租和地租的归公功能。设立这种组织，比起通常资源税的收取方法更公平，使得资源租能够颗粒归仓，完全收入国库。比如经济发展带来石油矿藏的高租值，就应该归于全民而非私人。例如石油开采，可以采用国有石油公司招标采油公司采油，价低者胜出，采出的石油以标价卖给国有公司，国有公司市价卖出。国有石油公司收入刨掉运营成本后，应该全部上缴财政，用到国民身上。

第二种是国营的特种行业。这些企业甚至要由中央政府直接进行管理，比如兵工、航天等。这类企业有效率问题，没有所谓利润问题。这些特种企业的目标是国家的战略利益，不能引入民间资本，由私人经营。　　　

第三种是一些公营事业单位，如高铁、国家电网、电信、自来水等，基本属于自然垄断。这类企业的目的是公共服务，人员按照职业规范工作，而不是利润极大化。这些企业经营应该透明，相对独立于政府，可以进行改革，但是绝对不能进行私有化和市场化。改革可以引入公众理事和董事进行监督，产品价格变动要听证。如果把这部分企业引入市场化、民营化的话，等于把哈佛大学变成新东方学校。实际上，美国的公共服务组织，学校、医院、思想库等，所谓的私立与公立没有实质区别，没有任何人可以从哈佛得到利润，也没有人可以收购哈佛。民营企业可以捐款，但是不可能从哈佛大学取得利润。

第四种是大部分国有企业是市场中的竞争领域企业，是市场主体。这类企业不应该有任何特权，也不适宜在财产权利的意义理解为“国有”，这是一种准共同体企业，企业员工对企业是拥有“身份性权利”。一个员工不仅仅是成为雇佣者，而且在事实上加入了一个共同体组织。对我们而言，应该大规模重建这些准共同体企业，那些搞得好的私营企业有的已经接近共同体企业。（国研网）