新电改方案第一稿已起草确立电网企业新盈利模式

文章来源：发布者：发布时间：2014-07-16 15:17:38阅读：次

据悉，一份题为《深化电力体制改革若干意见》的新电改方案第一稿已起草完成。近日，国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。
　　此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子；二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。
　　知情人士称，目前关于调度机构是否要调整仍在讨论，电网是否要拆分也在争议中。未来电改方案最终会以怎样面目出现尚难定论，但可以肯定的是，本轮电改较之12年前由“5号文”引领的那次电改力度大得多，改革的阻力则已然大减。
　　事实上，电网企业在与发电、用电企业打交道过程中，始终处于强势地位，双方达成的协议中存在诸多不平等条款。如企业余电上网价格近乎“白送”，电网企业则仍按上网电价出售从中赚取差价。在大用户直购电利益和风险共担机制中，当用电量、发电量与直接交易合同发生偏差时，向电网企业购买缺少电量需按目录电价的110%执行，而余电上网则仍按政府核定上网电价的90%执行。
　　相关用电企业负责人表示，“这意味着真正承担风险的只有发电和用电企业。”目前由国家主管部门核定的输配电价虽有进步，但因电网企业的成本高低无从考证，仍谈不上完全透明。
　　为此，业界大部分人士都期待电改能更加深入。业内人士认为，真正要推动电力市场化改革，必须打破电网企业目前的垄断格局，如打破电网投资建设过程中关联企业间的利益输送、促使电网企业公开其财务成本等。