利用更严厉的市场化手段调控钢铁业

文章来源：发布者：发布时间：2013-05-08 14:13:07阅读：次

迫于环境压力，一场利用市场化手段更为猛烈的钢铁业“有保有压”调控风暴即将袭来。

所谓“有保有压”，就是工信部将会同有关部门围绕已公布的《钢铁行业生产经营规范条件》采取不同措施：对于不符合规范的企业，将运用差别电价、严控信贷、监管部门查处、考核问责等经济手段和法律手段，逐步压缩其生存空间，最终迫其退出市场；而对于符合规范条件的企业，支持其开展兼并重组、淘汰落后产能、技术改造、节能减排等结构调整工作，并给予一定的政策奖励和信贷支持。

最近工信部初审了71家申报企业，公示了第一批符合《规范条件》的45家企业名单。据悉，工信部还将开展后续的申报和公示工作，力争到“十二五”末，将80%左右的现有钢铁产能纳入到《规范条件》中。兰格钢铁信息研究中心研究员张琳说，如果这些措施能够落实的话，一定会对钢企影响很大，尤其是在钢企亏损面大、利润低的情况下。

根据中钢协的数据，去年全国重点大中型钢铁企业销售利润率仅为0.04%，从钢铁主业来看，基本上全行业都处于亏损状态。中钢协副会长刘振江指出，今年一季度情况并没有改观，企业经营状况一个月不如一个月，钢产量增加过快是主要原因。

虽然早在多年前，我国就建立了严格的钢铁项目国家审批制度，核准权统一上收到国家发改委。但钢铁产能不仅没有控制住，反而陷入越淘汰越扩能的怪圈。现在，地方小钢企在淘汰落后产能的同时又不断加码上更大的产能，而地方政府对此也是睁只眼闭只眼。因为关停大量的小钢企不仅会减少税收、影响地方就业及相关产业发展，更会影响当地GDP的增长及官员的升迁。

业内人士普遍认为，虽然抑制产能是行业共识，但从近两年的实际情况看，通过行政手段减产只能适得其反，不得不采取市场非常手段应对。行业亟须转变管理方式，确立符合市场规则的限制粗钢产能新标准。

中投顾问冶金行业研究员魏启宁建议，营造公平的市场竞争环境，以市场监督为主、行政监管为辅管理方式规范钢铁行业。具体措施是：控制国有钢企的数量，积极引进民营资本，提高市场竞争；控制地方政府对钢铁企业的补贴；控制国有钢企的信贷规模；完善以资源税、环境税为基础的税收制度，促使企业提高其生产效率。（《中国产经新闻报》）