药品流通领域改革方案将有重大突破

文章来源：发布者：发布时间：2013-05-03 10:53:00阅读：次

《关于推进药品流通领域改革的若干意见》将于近期公布。《意见》有三个方面重大突破，如能落实到位，将对药品生产和流通企业产生巨大影响，在一定程度上解决药价虚高问题。

《意见》将提出创新药品定价方法，建立药品出厂价格在线监测制度。药价虚高主要在于出厂价格与药品中标价格差距太大，留出很大的利润给中间流通环节，这些中间环节包括医院、医生、流通企业、药品销售人员。价格主管部门将定期发布药品平均出厂价格等信息，引导市场形成合理价格。对于不按规定报送出厂价格或出厂价格与药品集中采购中标价格差距过大的企业，要取消其中标资格。对市场影响最大的要数这一条，药品流通企业的利润将被压低。

今后将充分发挥市场机制作用，对临床使用量较大的药品，参考主导企业成本以及药品采购价格、零售药店销售价格等市场交易价格，制定和适时调整零售最高限价。建立定期调价制度，根据医疗机构、零售药店采购价等市场交易价格调整药品价格，合理引导生产经营企业和医疗机构价格预期。这一政策可能会对药品流通企业产生不利影响。但药品生产企业和流通企业对此已有预期，不排除药品生产企业以提高出厂价的方式缩小与中标价格的差价。

《意见》将提出探索建立医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制。业内人士称，《意见》要求探索建立谈判机制，其实是为“二次议价”打开了口子。“二次议价”是指医疗机构在省级药物招标结果的基础上，对中标药品进入医院采购名单后再一次杀价。大部分药品生产企业反对“二次议价”政策。石药集团董事长蔡东晨称，“二次议价”违背了社会公正和诚信，也违背了招投标法和合同法。如果在招标后再实行“二次议价”，其实是对招标结果的不认可。

为鼓励零售药店的发展，《意见》提出，允许门诊患者自主选择在医疗机构或药店购药，医疗机构不得以任何方式限制处方外流，以打击各类垄断药品销售的行为。（《经济参考报》）

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