将逐步建立工商资本租地准入和监管

文章来源：发布者：发布时间：2013-03-27 14:51:03阅读：次

农业部副部长陈晓华近日称，中央今年明确提出，要逐步建立严格工商资本租地准入和监管办法。农业部就此已经安排了试点。

陈晓华称，中央历来强调不提倡、不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民的土地，主要是考虑到更好保护农民权益。不过，中央今年明确提出，逐步建立严格工商资本租地准入和监管办法。农业部安排试点，从实践中寻找路径。

此前，农业部经管司司长孙中华在解读这一政策时就曾指出，农业现代化缺资金、缺技术、缺人才，工商企业的进入虽带来了资金、技术和人才，但也挤占了农民的就业空间。由于利弊参半，将对工商企业监管区别对待。

工商资本租地准入就必然涉及土地流转，这在城镇化过程中是保障农民权益的重点，也是农村政策的重点。陈晓华说，现在农民的土地流转实际上是他的承包经营权和使用权相分离。尽管流转了，但农民的承包经营权还存在，流转出去的是使用权。所以，在中央确定流转政策时非常明确地提出，要自愿、依法、有偿。为了规范土地的流转行为，农业部根据农村土地承包法的规定，制定了专门办法。首先是要把承包经营权落实下来，这个地是谁的，谁有权流转，这是必须明确的，包括正在或将要开展的农村土地承包经营权的确权工作，这是基础。其次是培育一个流转的市场，让市场来确定它的价格。三是要建立纠纷调处的机制，今后土地的流转是经常的、大量的。

陈晓华强调，为了保护好农民的利益，将在健全土地流转市场的过程中采取措施，要研究制定工商资本流转土地的准入和监管办法，要确保土地的使用权不得改变，农民的承包经营权不得改变，土地的农业用途不得改变，防止非粮化、非农化问题发生。（《上海证券报》）

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