鼓励民资进入能源领域的细则将推出

文章来源：发布者：发布时间：2012-07-24 09:53:42阅读：次

根据国务院规定，6月底之前，鼓励民间资本进入能源领域的实施细则将如期推出。国家能源局拟定的实施细则将涉及适度开放煤炭开发转化（煤炭开采和煤化工）、常规油气开采、油气管网建设及城市管网建设、主电网适度开放、能源下游基础设施全面开放等内容。

消息人士称，细则中关于民资进入能源领域有“全面开放”和“适度开放”两种提法。“适度开放”是指民间资本进入相关领域需与该领域国企合资，以参股的形式进入；“全面开放”即对民间资本敞开空间。

其中常规油气领域适度开放是首次提出，此前民间资本已可进入非常规油气领域。根据此次提出的开放水准，民间资本可以在中国石油、中国石化和中海油等国企控股下参与。

有关部门可能在新疆适度放开煤制气管网，民营资本将可参与煤制气主管网建设，支线管网则拟向民间资本全面放开。电网放开值得期待，有利于推动电力体制改革，不过具体做法尚不明晰。

关于液化天然气进口、石油进口全面向民间资本放开的问题，目前监管部门内部还有不同意见，具体只能待细则出台后观察。除了细则，业内此前一直对能源领域国企垄断造成的“玻璃门”颇有微词。而因为能源是工业“血脉”，相关改革也相对谨慎。　

某能源企业高层管理人员分析称，能源领域民间投资少的原因很多。一直以来的垄断造成的惯性使得一个政策难以打破利益格局，既得利益盘根错节的现状，要靠渐进改革来突破。能源领域投资量大，风险大，民营企业也面临资金短缺、回报周期长的挑战。在经济下行、信贷紧张的情况下尤其如此。

要从根本上推动民间和社会资本进入能源领域，民营能源企业人士建议，除了高层政策，还需要地方和相关部门在具体细节上衔接，并逐步清除垄断的“细节”，比如各种造成垄断的批文等。 (《第一财经日报》)

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