垄断性央企要在打破垄断后搞混合所有制改革

国资委日前宣布央企“四项改革”试点，六央企纳入首批试点。有人说，国资委避重就轻，绕行垄断行业，也有人说，垄断性央企拒绝了国资委改革。
　　对此，国资委研究中心副主任彭建国表示：这两种观点都完全是对国资委试点改革的误解，垄断性行业央企不是拒绝改革，而是积极性很高，不管是民资、外资，还是垄断性央企的内部员工，都希望尽快进行混合所有制改革。但是，垄断性央企涉及垄断利益，无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股，在没有破除垄断前，都有造成国有资产流失的风险。因此，垄断性央企纳入试点，应该放在后面一点。我认为，这是对国家利益、对人民利益的高度负责。
　　彭建国还表示，想通过混合所有制改革打破垄断非但不会破除垄断，反而还会形成新的垄断，以前可能是国有独资性质的垄断，改革后变成了新的、带有混合所有制性质的垄断，并没有从根本上破除垄断。所以说，垄断性央企搞混合所有制改革，前提是破除垄断，尤其是要破除行政垄断。改革应有顺序，应先破垄断后混改。
　　为什么社会上相对于竞争行业的央企，对垄断性央企国有资产流失问题更敏感，彭建国表示：由于垄断企业会产生垄断利润。这种垄断利润应属于全社会全体人民，如果通过混改使这种垄断利润流到局部或个人，党纪国法不会允许、人民大众不会答应。处于竞争行业的央企搞混合所有制改革，至少不会出现垄断利润的流失。不管什么样的国有企业搞改革，都要防范国有资产流失的风险，国有资产流失是条不能碰的“红线”。所以，改革应设有“禁行”负面清单，如规定哪些行业、哪些企业不能搞混合所有制，哪些不能搞员工持股。绝大部分的央企都是要搞混合所有制改革的，除了极少数自然垄断行业和关系国家安全和国家经济命脉的国有企业外，不仅竞争行业的央企要搞混合所有制改革，将来垄断性央企也要在打破垄断后搞混合所有制改革。