信心要建立在对整个国民经济的科学分析上

文章来源：发布者：发布时间：2009-07-27 09:54:50阅读：次

信心要建立在对整个国民经济的科学分析上

——国家统计局总经济师姚景源在首次

“聚焦经济热点系列研讨会”上的讲话（摘要）

6月15日，中国集团公司促进会在京举办了首次“聚焦经济热点系列研讨会”，邀请国家统计局总经济师姚景源在会上分析了国际金融危机对我国经济发展的影响以及我国政府所采取的对策。他强调，要完整把握我国经济产生困难的原因，要弄清国际金融危机是怎样影响中国经济的，要从根上深刻认识我国当前经济困难的严峻程度，要把信心建立在对整个国民经济的科学分析上，特别要把保增长与调结构的关系处理得当。

一、要完整把握我国经济产生困难的原因

姚景源认为，我国上半年的经济形势，可以说有喜有忧，喜的是总体经济有回暖的迹象，忧的是经济工作遇到了前所未有的困难。产生困难的主要原因完整地讲有三个：

一是美国次贷危机和世界金融危机对我国实体经济的影响。尤其是出口的大幅下滑，对加工业影响太大，并由此引发了一系列问题。

二是中国经济自身的问题。在经济增长方式方面，我国还过多地依赖于高能耗、高物耗和粗放经营的方式推动经济增长。我们要扩大消费，但是分配方面，越来越多地向政府倾斜。改革开放30多年来，GDP增长平均是9.82%，财政收入平均增长20%。城乡两元结构问题也日益凸现，矛盾没有得到缓和。

三是宏观经济周期性发展规律的影响。中国经济从2003年开始，连续5年两位数的高增长，就宏观经济规律来讲，我们现在也到了适度回调的阶段。

当然，三大原因之中，主要是美国次贷危机引发的国际金融危机造成的。现在困难这么大，很重要的是美国次贷危机和国际金融危机正好与我们长时间积累问题碰到了一起。

二、要全面分析国际金融危机是怎样影响中国经济的

这场国际金融危机是怎样影响中国经济的呢？

先是影响中国的出口。去年春季广交会，美国来的客商人数总体下降33.3%，签约额下降8.5%。广交会给我们这样一个信号，由于美国次贷危机，他们没有更多的钱来买我们的商品。多年来，我国对美国的出口增长率都是20%以上，去年11月份为负17.8%，下降幅度之大，说明美国金融危机在继续恶化。比较突出的是今年1至5月份我国的出口额、进口额、进出口总额，三大指标全变成了负增长，这是多年来从未出现过的情况。

再是外向型企业产生困难。主要是以国际市场需求为主的劳动密集型产品，如纺织服装、制鞋和玩具制造业等企业从去年4季度开始出口订单陡降，生产十分困难。据测算，我国产品的对外依存度超过了60%，而美国和日本只在20%上下。我国现在年30万亿元的国民生产总值中，有60%以上是靠出口的，是与世界市场的需求紧密融合在一起的，现在世界经济出现这么大的问题，我们的经济不可能独善其身，我们也无法躲过这场灾难。

出口萎缩，企业生产就萎缩，就出现停产半停产状况，这必然减少对原材料的需求，导致工业生产的下降和工业出口交货值的下降。去年，中国规模以上的工业企业，一季度增长16.4%，二季度是15.9%，三季度是12.9%。10月份是8.2%，而11月份就只增长了5.4%。去年一季度全国财政收入增长35.5%，二季度增长31.4%，还是高速增长，但到了三季度仅仅增长10.5%，到了12月就是负增长3.1%。

美国次贷危机对中国经济的影响，综合起来看，先是影响出口，使出口受阻，然后导致工业生产下降，工业下降又导致国民经济下降，再导致财政收入等一系列指标往下掉。

三、要深刻认识我国经济当前困难的严峻程度

有些同志对当前困难的认识还真是不够，要从根上深刻认识我国今年经济困难的严峻程度。

第一、由于国际金融危机的影响，今年前5个月我国出口产品受阻，造成了出口创汇额度的大幅度下降。今年1-2月份跌幅为25.7%，3月份是15.1%，4月份又是22%，5月份跃幅高达26%，这是一个大问题。

第二，由于外部需求下降，直接导致产能过剩，比较突出的行业是钢铁。钢铁行业既值得我们骄傲，又真令我们担忧。1949年中国全年钢产量15万吨。去年6月份日产量达150万吨。2000年以前中国是世界上最大的钢铁进口国，到2004年一下子变成世界上最大的钢铁出口国。由于国际金融危机影响、国内工业生产需求萎缩，钢铁产能过剩问题就急剧凸现出来。

第三，企业生产经营困难。今年前两个月规模以上的工业企业利润是负37.3%，3-5月份有所好转，但总体上说企业利润不尽如人意。企业利润上不来，国家财政收入也就上不来。

第四，就业形势严峻。一是农民工。去年我国有2000多万农民工被迫返乡。今年从河南、安徽、四川、湖南、江西等几个农民工输出大省的调查来看，返乡农民工再返回去就业的已经达到32%。这些年农民工在市场经济中磨炼出顽强的生存能力。再一个就是大学生就业，去年毕业559万大学生，今年还要增加50多万，大数是600多万，再加上就业后要重新择业的几百万，一年有近千万大学生要就业安置，真是一个难事。

现在把这几个困难放在一起，确实是改革开放30多年来没有遇到的前所未有的困难与挑战。

四、要把信心建立在对我国国民经济的科学分析上

如何应对这一空前严峻的挑战？温家宝总理提出要坚定信心。总理讲坚定信心，是建立在对整个国民经济科学分析基础上的。科学分析就是要把握住四大指标。

一是经济增长率。我国去年经济增长率是9%，美国去年是1.4%，欧洲区是1.2%，日本是0.5%，俄罗斯是6.8%，印度7.8%。今年一季度我国的增长率是6.1%，美国、欧洲、日本全是负增长。总体来看，我国依然保持了世界最高的增长率。

二是就业率。我国的就业形势是十分严峻的，但也有很大的拓展空间。我曾到北京市人大讲过一句话，就是我真的不赞成北京市公共汽车搞无人售票，一辆公共汽车搞无人售票，两个就业岗位没了。过去李素丽这样的劳动模范，售票时还扶老太太上车，周围的人也受教育。保留售票员，不仅能拓展就业空间，又能成为构建和谐社会的平台。我国16-65岁有劳动能力人口在2004年是9.9亿，7个发达国家有劳动能力的人口加起来比中国还少3亿。人口多、就业压力大，这是中国的基本国情，就业政策不能离开这个基本国情。

三是物价指标。这几年物价涨幅过高、过快。对明年物价的预测，一种说法是要通缩、一种说法是要通胀。我们现在信贷投放和货币发行确实是超高速，一季度是3.58万亿元，现在已超过5万亿。货币投入的增速也超过20%。GDP的增速是8%，CPI是12%，有些专家担忧通货膨胀。我觉得不太可能通胀，一是我们的产能过剩,物价涨不起来；二是就业形势严峻，失业率那么高，购买力上不去，也直接制约了通货膨胀。信贷投放和货币虽然超速，但会逐渐放缓。我们应对通胀很有经验，应对通缩却经验不足，我倒是很担心通缩。

四是国际收支平衡状况。我们一季度还是顺差，所以说中国经济的基本面还是好的。我们确实遇到严重的困难，但中国经济总体态势没有问题，支撑中国经济发展的基本力量没有出现变化，工业化、城市化、市场化的繁重任务，仍然会强劲有力地支撑整个中国经济以较高速度持续平稳发展。

五、要把保增长与调结构的关系处理得当

总体看来，从去年下半年开始的持续下行趋势目前已得到初步遏制，这5个月中国经济的走势已经开始回暖。

用生产法来看，第一产业——农业，夏粮小麦是增产的,肯定丰收，下半年如果没有大的灾害，今年粮食丰收没问题，粮食稳定，整个经济就稳定。看经济形势关键看第二产业，第二产业中要看重工业。今年5月份工业增速是8.9%，已经超过去年10月份的8.2%。我国经济最困难的时期是去年11、12月份和今年1、2月份，往后再也不会出现比这4个月再差的情况了。

用需求法来看，主要看投资、消费、出口。出口情况还在往下掉，但纺织、服装玩具、鞋帽出口回暖情况不错，总的形势还是严峻的，我们要千方百计稳住出口。今年消费1-5月份增长15%；5月份是15.2%；4月份是14.8%，这说明消费状况还不错，能保持15%的增速。我国正处在消费结构升级的历史阶段，今年一季度，黑龙江小汽车销售量同比增长96%，全国3月份汽车销售77.2万辆，4、5两个月产销都超过100万辆。汽车产销增长有政策的原因，购买1.6排量以下汽车购置税减半，还有以旧换新国家给补贴。汽车行业产业链比较长，涉及到100多个行业，可以解决大量就业。现在的问题是汽车产销量上去了，利润还没有上来。1-5月份全国城镇投资同比增长32.9%。一是基础设施投资增长速度快，二是前3个月内地投资高速增长， 4、5月份广东投资的增长速度比一季度提高了两个百分点。现在中央出台了扩大内需的十大措施，又制定了十大产业振兴规划，这一揽子振兴措施确实见效了。

有人问今年国民经济8%左右的增速能不能达到？年初我就讲，全年4个季度6、7、8、9的增速是有可能的，全年合计8%左右的增速也是可能的。有人问中国经济是V型、U型还是W型？我认为从实力上看，如果说中国经济最差的日子是去年11、12月和今年1、2月这4个月，那就走出了个V型。但还有两个不确定因素，一个是世界经济状况恶化到底还能走多远；还有一个是我们自身保增长与调结构如何处理得当的问题。你要过分强调调整结构就很难保增长，单一的保增长又可能复制过去的旧结构，如何把这对矛盾处理好，既保证增长，又调好结构，这才是我们面临的一个大问题。

我们现在讲困难、讲危机，其实是从经济学角度讲的。危机是整个经济发展过程中的一个重要部分，经过危机，调整结构、才有新的更先进的技术产品产生，才能使经济在一个更高层基础上实现更快发展。美国经济是不断有危机，不断创新，不断实现了更高层次的发展。朝鲜没有经济危机，但也没有发展。温家宝总理这次到陕西视察，专门讲了一段话，就是要充满信任，要采取有力措施，战胜危机，努力拓展新的经济增长空间。