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《集团公司高层内部参考》第64期（2011年第3期）

文章来源：发布者：发布时间：2011-04-01 08:00:00阅读：次

对当前经济形势中若干问题的分析（摘要）

国家统计局总经济师姚景源

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2011年开局良好，好就好在“平稳”二字上。

把今年物价上涨目标控制在4%左右，有难度，但能实现。

加快调整经济结构和转变发展方式，一要有动力，二要有压力。

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2011年中国经济开局平稳

一种担忧是2011年一开局，中国经济可能出现过快甚至偏热。今年是“十二五”开局之年，各地都要大干快上，劲头非常足。国家“十二五” 的规划目标是增长7%，一些省却都要翻一番，这就会出现过快和偏热。如果整个经济过快、偏热，物价问题肯定会恶化。

还有一种担忧是整个经济下行。因为从2010年第四季度开始，投资增长是负的，出口和消费都遇到了新的问题和矛盾。所以有些人担忧今年一开局整个经济下行。如果经济下行幅度过大的话，就业就会出现大的问题。

但实际上，今年第一季度中国经济增长是9.7%，2010年四季度是9.8%，三季度是9.6%，连续三个季度是9.6、9.8、9.7，这说明中国经济增长处于平稳状态.2011年开局良好，好就好在“平稳”二字上。

实事求是看待物价上涨

现在的问题是物价上涨问题。今年3月的当月CPI上涨5.4%，这是32个月以来最高点。一季度平均CPI上涨5.0%。

如果我们做国际比较的话，5.0、5.4的物价上涨率并不高。与几个金砖国家比，俄罗斯是7%以上，巴西是5-6%，中国的物价上涨率在金砖国家是最低的，经济增长率最多。

如果和我们历史相比也不高。历史上最高的通货膨胀是1994年，当时CPI达到24.1%；第二高点是1988年，达到18.8%。1994年和1988年出现全国性抢购，像前一段时间抢购食盐似的。抢购食盐是在特殊情况下发生的。

有的人讲得比较偏激，说是谁有本事能讲出一个不涨价的东西。我不主张用偏激眼光看待物价问题，而要客观、科学、实事求是。我国物价上涨呈结构性的特征，推动物价上涨的70%是食品，这冲击到每个人。汽车、手机降价了，但没人天天买，肉禽蛋菜涨价了，得顿顿吃，冲击到每个人的每一天，特别对低收入群体冲击更大，所以大家反响更为强烈。

国际上衡量生活水平高低指标恩格尔系数，即用于食品支出占整个收入比重越高，说明生活水平越低。现在我国城市恩格尔系数是30%多。1978年改革开放之前，城市恩格尔系数是57%，现在比发达国家还高出20个点左右，低收入群众的恩格尔系数更高。物价上涨不单是经济的问题，关系民生，关系到和谐稳定。

物价上涨原因很复杂

这次价格上涨原因有国际的、国内的、不合理的、合理的。在国际上，2008年应对国际金融危机的办法就是发票子，现在到了后金融危机时代，全世界都是流动性宽裕，就是票子多，在这种状态下，美国又搞量化宽松的货币政策，这个影响是世界性的，中国的通货膨胀、物价上涨有美国的责任。

美国发票子直接推高了国际市场大宗商品、基础性商品、原材料商品的价格，石油价格上涨，粮食价格上涨，有色金属价格上涨。我国对外贸易一季度出现10.2万亿美元的逆差，主要反映了美国量化宽松的货币政策对世界经济的冲击。

我国进口增长的数量并不是很多，但是进口金额大幅度上涨，比如铁矿砂，一季度全国进口数量比2010年一季度增长了14.4%，但进口的金额增长了82.5%；成品油数量比2010年同期增长27.7%，但进口的金额上涨57%；大豆进口数量下降了0.7%，但金额却上涨了24.8%。经济学把这叫做输入性通货膨胀。

在国内也是货币的问题。2009年我国发了9.6万亿信贷，广义货币增长速度达27.7%。按照经济学原理，广义货币增长速度应等于GDP加CPI再给两个百分点的系数，一般应保持在12-15%，我们达27.7%，票子确实发多了。商品的价格与流通当中的货币数量成正比，货币的价值与流通当中的货币数量成反比。现在由于流通当中的票子发多了，就表现为物价上涨，货币贬值。

我不赞成盲目批评前两年的货币政策。2008年金融危机，我国15%的企业关门停产，20%的企业减产，上千万人失业。在那样的状况下，如果不是果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不是果断启动四万亿投资，我们不可能在世界经济中率先走出金融危机，也不可能有今天这样的良好局面。做任何事情都有成本，保增长，战胜金融危机也有成本，货币问题也是战胜这场危机所付出的代价。央行也在积极采取措施解决这个问题。

还有一个原因是我国农业基础太薄弱。我国从事农业的人口和劳动力占整个人口一半以上，创造增加值却不到国内生产总值的10%。有人拿中国与美国比，美国这么富，收入这么高，吃菜吃水果为什么比我们还便宜。问题很简单，美国农业世界第一，农产品价格比你低，不是很正常吗？当然，物价上涨还有市场秩序等问题。

物价上涨目标控制在4%能实现

温家宝总理在《政府工作报告》中提出要把今年物价上涨目标控制在4%左右，有难度，但能实现。

国际市场粮价在上涨，有色金属价格在上涨，基础原材料价格在上涨，油价也在上涨，输入性膨胀还在持续。国内农业基础薄弱的问题也不是一天两天能解决得了的，今年把物价上涨控制在4%左右，难度非常之大。

但这个目标“能实现”，主要有两个物质条件：一是粮食连续7年丰收，连续4年突破1万亿，粮食库存充裕。按照国际标准，粮食安全警戒线是16%，即一个国家的粮食库存量应占这个国家一年消费量的16%，我们现在超过30%。生猪、植物油等也库存充裕。如果市场价格出现问题和恶化，完全可以通过抛售国家储备平抑价格，保护民生，这是最重要的因素。粮价稳，百价稳。

二是工业消费品总体上供给略大于需求。我国工业消费品的市场供给总体上大于需求，一些行业的产能还过剩，在这种情况下，工业消费品的价格不会出现大的问题。中国电视机1978年全国总产量4000台，2010年突破了1亿台。粮食和主要农产品库存充裕，工业消费品供大于求，这两个物质条件可以保证今年物价总水平稳定在4%左右。

科学分析中国经济，不会有大的恶化的情况出现。全年物价控制在4%上涨幅度，有难度，但能实现。

增强机遇意识和忧患意识

对于“十二五”期间的经济发展，要好好领会胡锦涛总书记在五中全会上讲的两个意识，就是机遇意识和忧患意识。

目前，中国经济社会发展仍处在一个可以大有作为的重要战略机遇期。中国经济发展最重要的阶段性特征是“四化”——工业化在不断推进，城市化在不断扩张，市场化在不断完善，国际化在不断扩展，这就是战略机遇。

一是工业化。我国工业化取得了神话般的发展，1949年我国钢产量一年15万吨，2010年平均每天钢产量达171万吨，一天的产量相当于1949年一年的十多倍，我国成为世界上最大的钢铁出口国。1978年汽车是15万辆，2010年是1346万辆。“十二五”规划纲要对中国工业化做了两个重要部署，一是改造和提升现有制造业，二是加大力度培育和发展战略性新兴产业。工业化在未来相当长的时间仍然会强有力地支撑中国经济的发展。

二是城市化。1978年我国城市化率是17%，现在是47%，发达国家最低是78%，有的国家达到90%，全世界平均水平是49%，我们还低于世界平均水平，城市化仍有巨大发展空间。上海世博会的核心口号是“城市让生活更美好”。工业化创造供给，城市化创造需求。要扩大内需，加快城市化步伐至关重要。

三是市场化。中国经济之所以充满生机和活力，其根本原因是选择了市场经济。现在深化改革，最重要的就是完善市场机制，发挥市场机制在资源配置方面的基础性作用。

还有一个是国际化。对外开放作为基本国策对于中国经济发展发挥了基础性的作用。现在满世界都是中国制造，满世界老外都会讲几句中国话，全世界有2900所大学开中文课程。

因此，看中国经济发展要把握中长期趋势，工业化会为整个经济提供强劲的供给，城市化会为整个经济提供旺盛的需求，市场化会使整个经济充满活力，国际化会给使整个经济不断拓展新的空间。我们有供给、有需求、有活力、有空间，所以现在还是一个大有作为的重要战略机遇期，要紧紧抓住这个机遇。

但还要增强忧患意识。中国经济存在着诸多深层次的矛盾和问题，比如说经济增长受到资源环境的约束日益加剧，投资消费比例失衡，自主创新能力不强，收入分配差距较大，农业基础薄弱，产业结构不合理，在就业问题上总量压力和结构性矛盾并存等等。如果中国经济不从根本上转变发展方式，确实会遇到“三不”的问题，即不平衡、不协调、不可持续。

从供给角度看，我国第一产业基础薄弱，第二产业大而不强，第三产业比重过低，显然是不平衡、不协调、不可持续。从需求角度看，消费对整个经济增长作用太低。过去经济靠出口拉动，2008年的教训，对外依存度过高，世界经济一旦有问题，发达国家一旦衰退，我们的工厂就要被迫关门失业。中国这么大的国家，经济增长的根本点必须得放到内需上，不能放在世界外部需求上。

内需就是投资加消费，投资率增长，经济拉上去了，消费率下降了，虽然经济增长了，有些人还是要骂娘，社会不和谐。消费是中国经济增长最重要的拉动力。“十二五”规划提出的“两个同步”非常重要，就是城乡居民收入的增长要和国民经济增长同步，劳动者报酬的提高要和劳动者生产率提高同步。

中国经济增长靠大量物质资源投入，2010年国内石油生产3.1亿吨，进口3.9亿吨，进口超过总需求的一半。大量物质资源消耗，我们干不下去了，我们走到了高能源、高物耗、高污染的地步，一定得转变发展方式，要看到这些问题不解决的话，中国经济将会出现不平衡、不协调、不可持续，这个问题是绕不过去的。

“十二五”规划主题是科学发展，主线是转变发展方式，主要方向是战略性经济结构的调整。转变发展方式、调整经济结构的动力是什么呢？动力就是抓住机遇，我们面临机遇期，要是转变了经济发展方式，结构调整取得实质性的进步，中国经济就上去了。压力就是忧患意识，不转变发展方式，中国经济就难以协调、平衡、持续发展。

（摘自4月25日在2011年全国企业家活动日的讲话。）

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