中储粮总公司特困员工帮扶机制显成效

党中央、国务院历来高度重视困难群众的生活保障。习近平总书记曾指出，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户”。中储粮总公司党组坚决贯彻中央精神，坚持把特困员工帮扶工作作为企业关爱工程来抓。自2011年建立特困员工帮扶机制以来，已累计帮扶公司系统特困员工509人次，累计发放帮扶资金1200余万元，涵盖医疗、助学、意外财产损失、生活困难补助等类型。其中，医疗补助227人次、发放帮扶资金977万元，助学补助263人次、发放帮扶资金95万元，一次性生活补助等帮扶19人次、发放帮扶资金130万元，员工关爱工程建设已在中储粮生根开花结果。
        一、情系员工福祉，以人为本共筑关爱工程
        总公司党组视员工为企业最宝贵的财富，要想企业发展好，就要解决好员工最关心最直接最现实的利益问题，最困难最操心最忧虑的实际问题，让员工充分享受企业改革发展的成果。基于这种共识，总公司党组把建立和完善特困员工帮扶体系放在事关企业改革发展稳定的重要位置，每年将帮扶工作作为一项重要内容在职代会上报告和审议，并将坚持和完善特困员工帮扶机制写进总公司“十三五”规划。总公司党组班子成员先后70余次深入基层调研帮扶工作情况，坚持把走访慰问特困员工作为每年开年第一件大事，吕军董事长带头捐款资助困难员工，传递总公司党组关怀关爱之情，释放企业的正能量。
        为解决公司系统特困员工的家庭困难，总公司建立了帮扶机制，完善了三级帮扶体系架构。成立总公司特困员工帮扶资金管理委员会和管委会办公室，并由分管党群工作的党组成员任管委会主任，财务部、人力资源部、审计监察部、党群工作部主要负责人为成员。在各分（子）公司和直属企业分级建立特困员工帮扶办事机构，专人负责特困员工的申报、审核及管理工作，为做好特困员工帮扶工作提供了有力的组织保障。截至目前，总公司特困员工帮扶资金管理委员会累计召开25次专题会议，研究协调帮扶工作具体问题，审议员工帮扶申请；管委会办公室已累计审议帮扶申请659件，审核各类证明材料和单据2万余份。
        二、强化制度措施，脚踏实地做实帮扶文章
         本着把好事办好、实事办实的原则，总公司党组不断强化帮扶管理，完善帮扶措施，着力建设公开透明、运行高效的帮扶工作机制。
        （一）不断健全帮扶制度。2011年2月，总公司印发了《中国储备粮管理总公司特困员工帮扶办法》，作为特困员工帮扶工作的基础性制度，明确了因病致困、意外致困、因贫失学等三类重点帮扶范围，严格界定了各类情况的申报条件和帮扶标准，规范了申报、审批、资金发放等各个环节的具体流程，建立了符合实际且科学完善的政策性文件。同时注重加强政策宣传、培训和指导力度，增进员工对政策的理解，强化各级帮扶工作人员的业务能力。根据帮扶制度的实际运行情况，资金的“总盘子”以及形势发展需要，总公司先后两次对帮扶办法进行修订，适当调整帮扶“门槛”，提高帮扶标准，扩大帮扶覆盖面，形成了覆盖面更广的制度保障，进一步增强了帮扶制度的科学性和帮扶工作的实效性。仅医疗补助一项，2016年帮扶人数相比2011年增加了3倍，因大病致困的员工得到基本救助。
        （二）强化帮扶资金保障。按照企业为主、员工自愿、渠道多源的思路，建立帮扶资金“蓄水池”。以总公司专项拨款、分（子）公司利润留成计提、员工缴纳、自愿捐款为主要渠道，广泛筹集帮扶资金。截至目前，累计筹集帮扶资金1823.85万元，年均300余万元，为开展特困员工帮扶工作提供了充足的资金保障。在此基础上，发挥帮扶“门槛”的调节作用，合理控制帮扶资金支出规模，帮扶资金收支比由2011年的8.5%提高到87%左右，基本达到“量入为出、收支平衡、略有结余”的资金管理目标。为充分发挥帮扶资金效能，将帮扶资金按短期、中期、中长期三个模块纳入理财专户管理，目前年均收益40万元左右，既满足了短期流动性支出需要，又进一步充实了帮扶资金“蓄水池”。
        （三）从严把握帮扶尺度。总公司牢牢把握帮扶原则，严格流程标准，所有帮扶申请严格落实总公司、分（子）公司、直属企业三级审核、三级公示，并由总公司审计监察部独立复核，拟帮扶对象最终全部由帮扶资金管理委员会集体审定，公司系统内部公示。对于帮扶申请资金额度较大，超过10万元的，明确由所属分（子）公司进行实地考察，并提交考察报告。通过这些措施，确保全过程公开透明，既有效保障了应帮尽帮，又有效避免了审查不严不实等问题，增强了帮扶工作的公信力。同时，针对突发大病或自负费用额度巨大等特殊情况，慎重研究、特事特办，仅此类情况，共特批困难员工15人次，发放帮扶资金100余万元，既体现实事求是、以人为本，又切实解决员工燃眉之急。株洲直属库双职工陈论今、冯忆萍夫妇双双患尿毒症，严重的病情、高昂的医疗费，令夫妇两人一度失去生活的希望，冯忆萍曾数次轻生。经总公司特困员工帮扶资金管理委员会审议通过，一次性给予生活补助10万元。湖南株洲晚报以《妻子正在医院做透析，10万元爱心款送到病房》为题，真实报道了发生在株洲市第一人民医院住院大楼内百名医护人员及患者见证的那一幅幅感人的画面。医护人员说：“做中储粮人真幸福！”患者们说：“活这么大，没看到企业给员工这么大一笔帮扶资金，能在这样的企业里工作是上辈子修来的福啊！”
        （四）完善帮扶促进措施。一是通过信息化手段服务帮扶工作，开发应用了总公司特困员工帮扶资金管理系统，实现了特困员工档案的集中统一管理，帮扶数据的智能统计分析，申报、审核的全流程网上运转，大幅提高了帮扶工作的时效性和工作透明度。二是强化帮扶资金拨付管理，进一步对帮扶资金拨付时限作出明确要求，规定帮扶资金拨付后三个工作日到库、三个工作日到人，保证特困员工第一时间得到救助。三是积极倡导建立立体式帮扶机制，各分（子）公司、直属企业通过互助会、捐款、设立专项基金、争取当地工会组织互助资金等形式，加大对特困员工的帮扶力度，有益补充了帮扶体系，形成了员工困难大的总公司重点帮，困难小的分（子）公司和直属企业跟上帮的新格局。萍乡直属库员工杨志刚，因女儿患白血病，骨髓移植等医疗费用高达上百万元，对于这个普通的工薪家庭来说无异于一场灾难。困境之际，总公司第一时间审批通过帮扶资金23.5万元，分公司、直属库也积极伸出援手，组织捐款12万元。拿到这笔“救命钱”的一刻，杨志刚及其家人热泪盈眶，杨志刚80多岁的老父亲动情地说：“这笔巨款是我们全家做梦都没有想到的，中储粮人的大爱让我破碎的家重获生机，共产党好，中储粮好。”
        三、汇聚仁爱之心，真情帮扶彰显良好成效
        浓浓帮扶情，关爱暖人心。通过七年的帮扶机制建设，总公司特困员工帮扶工作的救济、救急作用得到充分体现，改变了过去一人有难、众人捐款的传统模式，较好地实现了困有所依、难有所助的目标。一个个因病、因意外致贫致困、子女因困面临辍学的员工在中储粮大家庭中找到依靠，重拾了生活的希望和信心。截至目前，公司系统139名身患恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、器官移植等重大疾病的员工得到及时救助，人均拨付帮扶资金6.1万元，其中最大的一笔超过50万元。97名员工子女通过总公司特困员工帮扶，顺利完成高中或大学学业。
        一项实实在在的举措胜过千万次的说教。7年来，总公司特困员工帮扶工作在公司系统引起强烈反响，有效增强了干部员工的归属感和向心力，调动了干部员工的工作热情，有力促进了企业和谐劳动关系建设，产生了良好的凝聚效应，不仅成为总公司的“关爱工程”，更成为激发员工动力的“凝心工程”。广大干部员工感恩企业、回馈企业，自发踊跃捐款，支持帮扶工作，目前已有17865人次累计捐款114.4万元。鄂尔多斯直属库受助员工张有华的女儿一次性捐款3000元时动情地说：“中储粮在我们家最困难的时候帮助了我们，我也要尽自己所能去回馈这份恩情，将爱心传递下去。”一线员工们感慨地说：“看到身边员工在家庭最困难的时候得到真金白银的帮扶，切实解决员工的燃眉之急，心里别提有多感动。员工生活的家事，却牵挂在公司系统各级领导和每一名中储粮人的心里，能在这样的团队里工作感到骄傲和自豪”。
        2015年，总公司党组书记、董事长吕军同志在《关于公司系统特困员工帮扶工作的情况报告》上专门批示，“要继续做好这项有意义的工作！”2017年春节前，党组副书记、总经理邓亦武同志指示，“要始终坚持把困难员工的生活冷暖放在心上，利用好总公司的帮扶机制，最大限度地为困难员工排忧解难，竭尽所能地帮助员工渡过难关，体现中储粮的大情大义”。随着帮扶机制的不断完善，相信这项员工关爱工程一定会惠及更多的特困员工，这项“温暖的事业”一定会越办越好。