金融业规划进一步推进资本市场改革

文章来源：发布者：发布时间：2012-10-08 10:01:08阅读：次

《金融业发展和改革“十二五”规划》近日正式发布，其内容有六大看点。

一是多层次市场体系建设加速。《规划》提出，“十二五”期间，将规范发展主板和中小板市场，支持中小企业运用资本市场发展壮大。同时推进创业板市场建设，提高运行质量和效率，支持创新型经济发展。继续扩大代办股份转让系统试点，加快建设覆盖全国的统一监管的场外交易市场，同时探索建立国际板市场。进一步完善不同层次市场间的转板机制和市场退出机制，逐步建立各层次市场间的有机联系，形成优胜劣汰的市场环境。

二是发行体制市场化改革继续深化。继续深化股票发行制度市场化改革，积极探索发行方式创新，并弱化行政审批，强化资本约束、市场约束和诚信约束，完善新股发行询价制度，提高发行定价的合理性。探索建立优先股制度也提上日程。作为“出口”的退市制度也将进一步健全，以坚持优胜劣汰、提高上市公司质量，促进一级市场和二级市场协调健康发展。将进一步完善上市公司再融资制度和投资者回报机制，引导和鼓励上市公司增加现金分红。

三是债券发行管理体制更趋完善。完善债券发行管理体制，加强各部门的协调配合，稳步扩大债券市场规模，推进产品创新和多样化。将加强债券市场基础设施建设，坚持市场化改革方向，着力培育商业信用，强化市场约束和风险分担机制，提高市场运行透明度，为债券市场发展营造良好的制度环境。

四是法律法规体系将更完备。进一步修订《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《期货交易管理条例》等资本市场法律法规，推动制定《中华人民共和国期货法》，并完善对市场、产品和机构的监管规定。

五是证券业机构水平再提升。大力完善证券期货经营机构、服务机构和资产管理机构的治理结构与内控机制，鼓励组织创新、业务创新和产品创新，不断提升证券业机构规范发展能力和专业服务水平。

六是多元化机构投资者队伍壮大。大力发展资产管理机构，壮大多元化机构投资者队伍。包括促进创业投资和股权投资机构健康发展，规范发展私募基金机构；鼓励券商、基金等金融机构不断扩大资产管理业务，适时研究推动期货公司开展资产管理业务；研究放宽公募基金管理机构业务范围；并继续推动社会保障基金、企业年金等中长期资金参与资本市场。（新浪网）