发改委发布《“十二五”利用外资和境外投资规划》

文章来源：发布者：发布时间：2012-08-08 09:52:59阅读：次

发改委日前发布《“十二五”利用外资和境外投资规划》，明确“十二五”时期，利用外资的目标为：有效利用国外贷款，稳定贷款规模，优化投向；统筹境外借款、融资租赁、债券发行等境外融资方式，进一步提高资金使用效益；提升外商投资水平，规模平稳发展，使外资在推动我国产业升级、结构优化、科技创新、区域协调发展等方面发挥更加积极的作用。

在这些目标指导下，《规划》指出，“十二五”利用外资和境外投资重点任务为：保持贷款适度稳定的规模，开拓贷款领域，优化贷款投向，更加突出资源节约、节能减排、环境保护、生态建设、综合交通基础设施、新农村建设和城乡统筹发展、区域协调发展等。

用好中长期国际商业贷款，继续完善境内机构借用国际商业贷款的管理，允许符合国家产业政策、引进国外先进技术设备的项目借用成本低于国内的国际商业贷款，允许有实力的符合条件的企业通过发行债券(包括可转换债券)方式到国际金融市场融资，提高企业国际化经营能力。稳步推进境内机构赴香港等境外国家和地区发行人民币债券。

与此同时，合理控制外债总规模，进一步完善包括人民币外债在内的全口径外债管理，严格防范各类外债风险，加强对境外分支机构的外债、或有及隐性外债监管，确保国家外债安全。利用国际金融组织贷款条件优化、贷款成本降低和外国政府继续向我提供优惠。

《规划》也更加强调择优选资，促进“引资”与“引智”结合，注重引入先进技术、管理经验和高素质人才。统筹国内产业结构升级和承接国际制造业转移，引导外商投资更多地投向高端制造、高新技术、节能环保、生态建设、新能源等产业，积极推动战略性新兴产业的国际合作。

在政策措施方面，《规划》提到，要积极推动国外贷款管理创新，进一步规范项目审批。提高外债管理立法层次及法律效力，适时制定出台《外债管理条例》，加快推动外债管理的法制化、规范化、系统化，强化全口径外债管理。

《规划》还明确，要发挥好《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》导向作用，优化外商投资的产业及区域结构。统筹研究制订境外投资的总体战略、发展规划和政策措施，加强对重大问题和重大项目的协调。（中国证券网）

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