为建设智慧城市和智慧党建贡献智慧

为建设智慧城市和智慧党建贡献智慧

------中国智慧城市发展及智慧党建研讨会发言摘要 

4月27日，由中国集团公司促进会、中国中铁股份有限公司党建政研会联合举办的“中国智慧城市发展及智慧党建研讨会”在北京天泰宾馆举行。研讨会上，出席会议的多位专家发言，摘要如下：

张涛（国务院国资委行业协会商会党建工作局局长）：中国集团公司促进会是创新工作的一个重要平台，在企业领域尤其是集团公司领域有重要影响，与中铁联合举办这样的专题研讨非常有意义。企业是配置生产资源、创造价值、承载创新经济发展的主阵地，也是党建工作的主阵地。智慧城市是一个体系化的概念，要求各个结构性治理必须达到智能化。借助智慧城市的现代技术系统，实现党建方式的与时俱进，促进几个同步发展，不能分神，更不能分身，使我们的教育和工作信息能够达到密集化、多维化、深刻化、即时化和机制化。新时期党建工作应该提高价值认知，突出治理有效，思想政治工作最核心的作用，就是讲清楚党的主张和人民群众的利益是根本一致的，把好的教育理念和价值观念回归过来，拉近和群众的关系，在这方面，智慧化手段是很好的保障。最近，党中央明确的一系列党建重大原则具有指导意义，其中包括党组织讨论研究要作为董事会经理层决定重大事项的前置性程序，探索构建加强党的领导与完善公司法人治理实现深度融合，建立一个稳定的长效机制，实现利益最大化。如果我们借助智能化手段，把基础工作做到位了，就会让股东们知道，加强党的领导和他们的根本利益是一致的。这方面，有些资本家认识比我们到位。他们说，思想政治工作的目标和企业的经营目标是一致的，可以让大家更好地参与管理，而这项工作是资本家解决不了的。

刘源（全国党建研究会秘书处办公室主任）：最近我们对智慧党建做了一些探索。今年我们所有一个课题，叫互联网+智慧党建，主要是总结各地的经验。目前，智慧党建或者说互联网+党建，各地都做了一些探索，大家积极性很高，但也存在各搞各的、比较散的问题，没有形成一个标准。现在，主办方做这个专题研讨非常必要。中铁在智慧党建方面做了一些前瞻性的工作，起点较高，思路比较清楚，有借鉴意义。刚才有同志谈到，有些走出去的企业在一带一路沿线有的国家开展党建活动有困难，其实可以通过互联网在海外开展党建活动。在这里，我就智慧党建或者说互联网+党建提几点建议：第一，互联网党建要以现实党建为基础，做好线上线下的融合；第二，要围绕国企的特点，把党建和企业的业务结合起来，二者要深度融合，研究怎样发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，促进企业更好地发展；第三，要提高互联网党建的智慧化水平，目前大部分还停留在互联网+党建的水平，要对党建大数据进行分析，包括人和体系的互动；第四，注意提前谋划好数据的安全性。

傅德棣（国务院发展研究中心研究员）：智慧城市建设关键是促进城市管理的自动化、信息化，把城市的潜能发挥到最大化，把环保问题、经济问题和文化问题各方面都能全面带动起来，最重要的是提高生产力，也就是促进经济的发展，还有就是人民文化生活水平的提高。智慧城市建设要考虑多方面，要细化，有先进的管理模式。智慧党建要保证党员政治觉悟和本身能力的提高，做好党员的动态管理，培养党员自觉学习、终身学习的态度。另外，要保证数据的安全性。

张平衡（中国集团公司促进会中央企业改革发展工作委员会常务副主任兼秘书长）：中国中铁这次推出的“多维度智慧党建平台”，概括起来就是“三位一体”党建机制创新，即“互联网技术+智慧党建+生产信息管理=核心竞争力”三位一体，依靠信息科技重新构建了党的灵魂信仰高地及核心领导地位，最终统一于大大提升中央企业的核心竞争力。这种“三位一体”机制创新不仅顺应了整个世界进入互联网时代的发展大势，符合党的建设科学化智能化的根本规律，符合中华优秀传统文化总源《易经》“交则通，通则久”揭示的社会及自然发展规律，而且与党的十八大后习近平总书记以党的建设纲举目张其他方面建设的整体思路具有高度契合性，具有很强的创新性、颠覆性和革命性。可以说，这是党建工作由软变硬、由虚变实、由枯燥变趣味、由静态变动态、由模糊到精准机制创新的一次全新的标杆性的重要尝试。中国中铁推出的“三位一体”多维度智慧党建工作机制，已经具备了机制创新的五个特性：一是具有科学性即规律性，二是具有动态性活跃性，三是具有过程性程序性，四是具有持续性稳定性，五是具有导向的不可逆性。当然，中国中铁的智慧党建机制也有不足，主要是缺乏理论、思想的形成管理机制，仍然缺乏必要的灵魂与温度。推而广之，我国智慧党建工作机制的创新，似乎还应侧重于加强科学理论的研究、宣传和思想引导，领导机关主要应当当好“设计者、仆人和教师。”

赵建国（全球公共服务体系研究院院长）：五位一体深化改革是我党治国理政的纲领，如果不落地，影响非常大，怎样落地，我们找到了一条途径，归纳为一句话：把复杂的社会变革简化演化为信息系统工程。传统体系不能支撑它的发展，因为传统体系是基于人的管理，人的信息管理能力有限，必须靠群体来实现，群体要分割成条块，这中间就容易产生腐败；而信息技术有一个物化能力，通过人机系统就可以实现理想化的重构，我们可以把问题研究透，把模型建立起来，然后把它物化成信息系统，部署推广，这个问题就解决了。我们院蒋平博士有个非常好的理念：升维构造、降维实施。我们据此写了一个方案，提交给联合国，得到非常高的认同，由此成立了全球公共服务体系研究院，在这个领域走向国际舞台，提升国际竞争力。我认为，我们要想面向未来发展必须有国际竞争力，把我们的先进理念介绍到国际去，要有国际论剑的能力。共产党员的理想信念很重要，理想信念能不能守得住，我认为可以守得住，因为就在眼前的这个社会，共产主义的雏形可能已经出现了，信息社会就是一个共享社会，同时可以实现按需分配，因为出现了数字化产品，实现了信息共享。但理想信念是党建的核心，如果丢了灵魂，别的就不复存在。另外，共产党要强大的话，一定要占很重要的维度，信息技术就是一个重要的维度，现代信息技术可以提供各种各样的手段，只要你有想法它就能帮你实现。
        我认为智慧城市提得很好，人的认识层次分为数据层、信息层、知识层、理解层、智慧层，我们一下子提到智慧层，想法很好，但要扎扎实实去做。信息化涵盖技术和社会领域，要掌握两方面知识和规律并有机结合，在这个体系下，分为五个阶段：第一个阶段，互联网阶段提供了新的空间，人类信息活动提供承载平台。第二个阶段，信息社会的基础设施，网络标识管理层，大数据理解为垃圾堆，信息资源从源头建设，从里面提取资源。第三个阶段，是地理空间信息，所有共用的东西都是共享的。第四个阶段，就是应用系统，通过标准系统对接，非常容易实现一体化。最后一个阶段，信息社会构建阶段，要用先进的方法统一规划，能够支撑五位一体设计。在这个体系下，智慧城市可以达到真正智慧的高度

蒋平（全球公共服务体系研究院副院长）：我们总说资源整合，但是，第一，资源整合要整合什么？完成了数据整合，但现在很多应用系统还是孤岛，因为我们系统的语义不整合，所以我们现在要整合的是语义，对于管理系统来说最重要的是业务模式、业务架构和业务机制。第二，怎么整合？一定是一开始就一体化顶层设计出来的，现在这方面还不到位。标准是怎么来的，一定是设计出来的，而不是编出来的，是业务模式、业务架构和业务机制相衔接的相关各方共同遵守的协定。所以，要加强顶层设计，顶层设计不是功能罗列和传统概念。

苏发（中国大唐集团技术经济研究院副院长）：中铁集团在党建方面做得很好。大唐技术经济研究院有两块牌子，一个是大唐党校，一个是干部培训学院。大唐党校去年在智慧型党员干部培训平台建设方面也获得国资委颁发的奖。目前很多领域都在追“智慧，”智慧交通、智慧城市等等。到底什么是智慧，智慧的起点是什么？党建方面急需的是全体党员干部的综合素质的提高，出现的问题很多都是党员信仰问题。构建智慧党建平台，第一要利用新技术，知识要进行更新，习近平治国理政理念要贯彻到党员干部中去，我们的知识是不到位的，不能停留在原先如何如何的惯性思维上；第二是技术的推动；第三是模式的转变。现在很多地方一说要讲党课，就感到很乏味，实际上我们有很多形式可以吸引大家的眼球，所以说模式很重要，大家感到乏味是因为我们没有将知识以另外一种模式贯彻下去。另外，还有形势的多样化。还有就是知识有趣味性。通过党建工作实现能力的提高、管理的有效，达到素质的整体提升。中铁集团党建平台做得很好，有平台、有理论、有目标、有技术支撑，非常好，但关键要落地，使得广大党员干部、党外干部对中央精神真正理解到位。
        智慧城市的话题也是一样的。我们企业和市场、资源密切相关，作为企业要考虑经济效益，需要提质增效，我们和整个社会紧密相联。智慧城市无外乎是包括智慧公交、智慧人文等在内的一系列的大的组合。智慧城市到底怎么建？是就智慧而谈智慧，还是给我们大众一个智慧化的生态环境？在技术层面，涉及到基础规划建设问题，涉及到生态环境保护问题。一个是管理层面，有生产过程；需要构建平台，数据源如何挖掘数据，传输及存储、抽取、分析，建立模型后进行支撑。管理流程和业务流程要结合起来，目前阻碍我们的就是管理领域和业务领域之间的壁垒，数据之间不共享，平台之间各自为政，所以必须要从顶层进行设计。地方政府如果要设计智慧城市，必须从顶层设计，涉及到物联网、传送技术、管理技术和管理流程以及商业模式等一系列问题。虽然电力行业自动化程度是比较高的，但我们也就是仅仅摸到了数字化的门，要达到智能化还远远不够，离智慧化则更遥远。

王德兴（原北京地铁集团董事长、党委书记）：党的建设研讨会核心是什么，是研究，而不是亲自去抓。当前的重点是两学一做，重点放在提高领导干部素质上。领导干部要做到五个“自己”：1.清醒认识自己，主要是清醒认识自己的强项和优势，认清自己的劣势及职责。2.持续地武装自己，强化学习意识，把学习当做自己的终身任务和政治责任；强化道德意识；强化能力意识。3.认真用好自己，要有强烈的追求意识，要有目标和高度的责任心、良好的精神状态、科学的思维方式。4.切实管理好自己，管理好自己的权力，管理好自己的欲望，管理好自己结交朋友的这个圈，管理好自己的情绪。5.善待自己，就是远离物质计较，不要盲目攀比比职务比待遇，要有好的心态。

胡唐军（盛唐大业科技公司董事长胡唐军）：我认为智慧党建和智慧城市都是支撑国家战略目标的应用系统，国家战略目标是五位一体全面发展。智慧城市的发展为什么缺乏魂呢，为什么九龙治水、各自为战呢？我认为都不是站在五位一体下的进行一体化的规划和顶层设计，在应用层面上标准体系不一致。智慧城市和智慧党建的目标都是十八届三中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化。通过智慧城市系统建设的引领，通过智慧党建这个切入点可以打通体制机制的很多壁垒和障碍。全面深化改革五位一体的最后一公里是战略执行，是战术应用层面。2014年发改委有60多个城市试点，但是现在都只是做到了某一个方面：天网、市政等等。智慧城市要服从国家战略，智慧党建是很好的切入点和抓手。三个问题到现在没有解决：1.数据决策的来源；2.如何将数据集中起来加工处理，管理和风控模型；3.领导力，深化改革是解决体制机制障碍。比如，滴滴打车是掌握信息化的技术手段变革社会，组织资金资源，高维构建体系，直接超越出租车，符合国家创新战略，符合解决百姓的痛点、难点。习总书记讲要建立全国一体化的大数据中心，最终目标是建立智慧中国。在构建服务体系的过程中获取数据，支撑国家发展。

柴亚洲（石景山区统战部副部长兼工商联党组书记）：我讲几点意见：第一，智慧党建分两部分，理论研究和平台建设。平台建设的核心是创新融合，是通信和信息技术为平台的对党建资源具有感测分析整合功能的智能响应系统的创造和应用，核心是感测分析和整合功能，第二，智慧党建的本质是资源整合；第三，智慧党建的核心是基于中国共产党意识形态建设的人机互动，第四，智慧党建的目的在于实现城市基层党建工作的全信息化，提高基层党建工作的管理水平。智慧党建具有网络化、层次化管理的特点，具有创新性、实践性、能动性等属性。建议所提方案进一步完善，要明确方案的指导思想，要明确把.党建工作落实到发挥党组织战斗堡垒和领导核心作用上来，要明确党务管理民主制度建设和廉政建设内容。建议： 一、 围绕发展抓党建，抓好党建促发展，党建千万不能分；二、围绕三个作用；三、围绕六大建设进行创新。简单概况为六句话：需求出发，服务入手，目标引领，典型示范，活动凝聚，组织推动。

王海涛（中国标准化研究院博士）：我特别赞成在党建及智慧城市方面加强四个体系的管理，目前在大数据方面尤其是智慧城市建设方面，数据的孤立性特点特别突出，数据的融合也通常是大数据建设中一个突出的弱点和难点。首先，可以利用数据编目或数据分类的知识及技术开展相关工作，对资源整合方面提供指导性意见和建议，其次，利用数据关联，利用原数据可以加强数据之间的深度融合，对数据的使用及增值提供更好的保障；第三，通过对标准体系的建立，对数据的使用、采集以及数据的安全建立一套完整的规则和标准，用来规范整个应用系统以及智慧城市建设平台提供重要的保护机制。目前存在的问题，一是虽然数据量很大，但是数据基础薄弱，对数据的结构化加工及数据标记薄弱，二是数据关联及应用的思考还不成熟，局限在企业或各部门内部，缺少横向沟通和联系。解决的方法是，第一，要通过分类目录编目、核心原数据的方式，把数据横向纵向的结合起来，形成立体化网络；第二，通过加强标准规范建设，实现统一性和技术方法的通用性；第三，要通过一定的平台，保证技术实施，降低工作门槛，提高工作效率。（根据录音整理，未经本人审阅）