政府围绕企业创新进行供给侧结构性改革

政府围绕企业创新进行供给侧结构性改革

北京经济技术开发区管委会常务副主任 王合生

王合生

1969年11月出生，山东汶上人，1988年6月入党，1993年7月参加工作。1998年8月于中国科学院获博士学位， 1998年9月-2000年8月在南京大学从事博士后研究，2000年9月至今在北京经济技术开发区工作，先后任副处长、处长，2015年12月任北京市大兴区委常委、北京经济技术开发区管委会副主任。

各位同行、各位来宾，大家下午好！，我主要从区域的角度给大家报告一下亦庄开发区科技创新的情况。

        一、亦庄开发区的基本情况
        亦庄开发区的科技创新离不开党中央和北京市各部门的大力支持，同时，区内的中外企业特别是中央企业本身就是科技创新的主体，很多中央企业在这里都设有下属企业，都有研究院，对开发区的科技创新起着非常大的作用。
        亦庄开发区1992年开始建设，1994年被批准为国家级经济技术开发区。2010年，大兴区和亦庄开发区进行了行政资源整合，开发区的面积原来是46.8平方公里，后来把大兴区的12平方公里划分给了开发区。最早的发展起点就是实体经济，当时叫做工业、出口、外资，致力于高新技术企业。但是在北京这个地方，就要更加注重技术创新这个区域性质。现在我们主要的目标是打造具有创新型的产业集群，形成高精尖的产业结构，实现超常规高水平跨越式发展。
        我们的主导思想是要坚持集约发展、集群发展、创新发展和绿色发展，因为北京的资源非常紧缺，所以我们每一寸土地都要坚持集约发展。同时，北京科技创新能力比较强，所以要使总部研发和制造成为一个产业链，以此推动整个京津冀的协同发展。我们和中关村开发区的区别是，我们以技术创新为核心，以企业为主体，通过项目、团队、平台搭建来推动技术创新。
        亦庄开发区现在已经形成的主导产业，包括信息技术、新能源汽车、生物医药、智能装备和“互联网+”等。汇聚了全球40多个国家和地区的15000多家企业，其中规模企业有800家左右，总投资超过900亿美元，包括了世界500强企业投资的120多个项目。
        亦庄开发区交通便利，离港口、机场和码头都比较近。实现了京津冀范围内互通互联，大大加速了区内企业与国际国内交往的速度。随着一体化的发展，海关、检验检疫都将实现一体化通关。

        二、产业发展的三大任务
        亦庄开发区现在的三大任务是：构建高精尖，服务京津冀，引领新常态。如何引领新常态？在中国经济进入新常态后，我们企业的比较优势在发生变化，一些制造业的生产要素的比较优势和全国比都在减弱。造一件产品，现在美国是100块钱，中国大概需要96块钱，北京和上海这些发展水平相对比较高的地区，已经超过了100块钱。土地、能源、税率、金融等等，美国等发达国家的成本比我们还低，我们只是在人力资源上还略有一些优势。所以我们的技术创新在新常态下如何进行，需要我们进行深入的思考和探索。
        如何构建高精尖的产业结构，在京津冀内实现产业协同？京津冀合作主要在三个重点领域，一个是交通，一个是环保，一个是产业，产业的发展要在京津冀范围内来思考。我们现在有三个大的抓手：第一是开发区的创新发展。第二是建设新的机场，即首都第二国际机场，2019年要通航。第三，带动整个地区的城市化。

        三、今年的经济形势
        今年1-3季度，开发区的GDP增长是7.9%，规模以上的工业增长6.7%，税收增长13.8%，企业的效益也很不错的。大家都知道，这几年经济下行的压力比较大，很多企业遇到一些困难，我们上半年企业的利润增长了9.9%，1-3季度增长了27.2%，1-10月份增长了30.7%，一共实现了243亿，利润率还是比较高的。高新技术产业占90%，外延GDP的能耗0.151%的标准，这个水平在北京市是非常高的，大概相当于平均水平的52%。开发区的制造业大概占60%左右，服务业占40%左右，但是北京市是服务业占80%，工业也就是15%左右。所以我们这个高端制造业比较集中的地方，能耗只占北京市的平均水平的一半左右，企业在节能减排和技术创新方面做了非常多的工作。

        四、支持企业创新的供给侧结构性改革
        开发区主要有四个主导产业：汽车、信息、生物医药和装备。汽车下一步的发展方向是新能源汽车，新能源汽车的研发中心就设在原来诺基亚的几万平米的厂址上。智能制造方面，我们的一个生产线要通过智能制造进行改造，同时大力发展机器人。今年在开发区将举办第二届世界机器人大会，全世界的几百家企业来参展。这里要成为世界机器人的永久会场，不但要有机器人的展会，同时要建一个园区，这个园区为机器人产业进行转化和研发提供平台。制药历来是很重要的，制药产业需要人才比较集中、技术比较集中，我们整个医药发展在全国来讲还是不错的，产业规模大概占全北京的50%左右，包括医疗设备。互联网产业我们这儿有一大批的云计算和服务平台，电商企业也比较集中，有国外的电商，更多是国内的电商。京东商城在这儿建了一个全国总部，现在已经有一万多人，下一步继续发展。文化创意产业是一个新的领域，特别是VR和AR，现在我们的企业，把数字产品出口到了非洲，覆盖了撒哈拉以南的整个传输，东南亚一些国家我们也在搞。这里面有很多的技术创新。
        为了支持企业的技术创新，开发区政府积极进行了供给侧结构性改革，主要是配置资源的方式要发生变化，包括降低企业的经营成本，鼓励更多的创新，把资源更多地集中在企业的创新上。具体来说，主要是从以下五个方面做起。
        第一是在土地厂房方面给足企业发展的空间。现在开发区内有的企业已经往外转移，我们就把腾出来的空间更多地给予创新型的企业，同时政府和经济技术开发总公司想办法降低企业的成本，不拿商业的地价来盈利创新的企业。
        第二是在投资、金融方面，进行股权投资，设立资金。我们的投资成本，支持企业的力度比较大，资金的成本也比较低，以此来促进企业的发展。
        第三是在人才方面，出台了很多人才的政策。我们每年有200个高端人才要进行引进和培养，还要培训高精尖的工人，形成完整的创新体系，同时还从其他生产要素和生活服务方面来降低企业成本。
        第四是为创新的企业提供比较好的城市环境。现在开发区已经做了3000多个WIFI热点，2017年要发展到5000多个热点，所有的WIFI都是免费的。我们也创造了比较好的生态环境。大家来到开发区，感觉不是那么拥挤，人口不是那么稠密。我们是有意地控制整个密度，让交通、环境更加适合创新创业。我们无论是在企业，还是小区、公共区域，都建立了雨水收集系统，全地区互联互通，成为一个海绵城市。
        第五是开发区管委会提高工作效率，在教育、医疗、住房这些领域创造一个好的公共环境。我们的管委会只是相当于一个派驻机构，部门少，人手少，所以必须提高工作效率。我们知道，要想保证企业的科技创新，作为政府部门必须解决好教育、医疗、住房这些问题，提供高水平的教育、高水平的医疗和比较便宜的住房。现在我们公租房的覆盖率是非常高的，而且和城里的公租房不一样，我们是为人才创业提供公租房的，价格远远低于市场价。学校都是和北京市教学水平最高的学校一起搞的，在教师招聘、教学理念、管理方式上，做了很多的探索。我们也有国际学校。来开发区创业、创新的企业，人员都比较年轻，如果没有一个好的教育环境，他们的小孩还要到北京城里去上学，那么我们就留不住人才。所以我们必须为他们创造一个比较好的居住环境和教育环境。
        谢谢大家！